HOTĂRÂRE
cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară
a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2024
În conformitate cu art. 26 alin. (1) lit. c) și d) din Codul electoral nr. 325/2022, în calitate de organ independent de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, Comisia Electorală Centrală colectează și sistematizează rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice, rapoartele privind auditul partidelor politice, rapoartele privind finanțarea campaniilor electorale prezentate de concurenții electorali sau participanții la referendum și rapoartele privind finanțarea grupurilor de inițiativă, analizează și verifică informația din rapoartele prezentate în condițiile Codului electoral și ale Legii nr. 294/2007 privind partidele politice, adoptă hotărâri executorii privind rezultatele verificării.
Potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice (în continuare – Legea nr. 294/2007) și pct. 85, 89 din Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1102/2023 (în continuare – regulament), partidul politic prezintă Comisiei Electorale Centrale rapoarte privind gestiunea financiară în format electronic, prin intermediul SSI „Control Financiar”, semestrial, până la 15 iulie și 15 ianuarie și, anual, până la 31 martie.
Conform informației Agenției Servicii Publice, prezentate Comisiei prin adresa nr. CEC-7/14759 din 19 iulie 2024, la situația 21 mai 2024 în Registrul de stat al persoanelor juridice, în Republica Moldova erau înregistrate 64 de partide politice, dintre care trei partide politice au fost înregistrate pe parcursul primului semestru al anului 2024, acestea fiind Partidul Politic „UNITATE”, Partidul Politic „FENIX MOLDOVA” și Partidul Politic Partidul Reîntregirii Naționale „ACASĂ”.
Prin scrisoarea nr. CEC-8/5344 din 15 iulie 2024, Comisia le-a amintit acelor 19 partide politice care nu depuseseră raportul privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2024 că termenul limită de prezentare a rapoartelor este 15 iulie 2024.
La 30 iunie 2024 aveau obligația de a prezenta raportul privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2024 un număr de 64 partide politice înregistrate în Registrul de stat al persoanelor juridice (a se vedea anexa nr. 1).
Astfel, sub aspectul termenului și modalității de prezentare a rapoartelor financiare pentru primul semestru al anului 2024, Comisia constată următoarele.
1. În termenul stabilit de lege, 49 partide politice au prezentat rapoartele financiare prin intermediul SSI „Control financiar” (a se vedea anexa nr. 2).
2. Au prezentat raportul pentru primul semestru al anului 2024 prin intermediul SSI „Control Financiar” după data de 15 iulie 2024, deci cu întârziere, dar până la adoptarea prezentei hotărâri, 3 partide politice, după cum urmează:
1) Partidul Politic „Partidul Stînga Europeană”;
2) Partidul Politic „Partidul Legii și Dreptății”;
3) Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova.
3. A depus raportul pentru primul semestru al anului 2024 în termen, dar cu încălcarea modalității de raportare, deoarece a fost prezentat doar pe suport de hârtie, Partidul Socialist din Moldova.
4. Nu au depus raportul pentru primul semestru al anului 2024 prin intermediul SSI „Control Financiar” până la data adoptării prezentei hotărâri 12 partide politice, inclusiv Partidul Socialist din Moldova care l-a prezentat în termen, dar numai pe suport de hârtie (a se vedea anexa nr. 3).
5. Comisia reține că neprezentarea sau prezentarea tardivă a raportului privind gestiunea financiară constituie încălcare a prevederilor privind gestiunea financiară a partidelor politice conform art. 312 alin. (1) lit. b) și alin. (2) din Legea nr. 294/2007, care se sancționează potrivit Codului contravențional.
În context, în conformitate cu art. 481 alin. (1) din Codul contravențional, prezentarea tardivă sau neprezentarea de către partidele politice a rapoartelor privind gestiunea financiară se sancționează cu avertisment sau cu amendă de la 120 la 400 de unități convenționale aplicată persoanei cu funcție de răspundere şi/sau persoanei juridice. Astfel, agenții constatatori din cadrul Comisiei au pornit 15 procese contravenționale în legătură cu neprezentarea în termenul și formatul stabilite a rapoartelor privind gestiunea financiară.
6. Având în vedere neprezentarea de către partidele politice (a se vedea anexa nr. 4) a rapoartelor privind gestiunea financiară pentru anul 2023, precum și pentru primul semestru al anului 2024, adică pentru două perioade consecutive, Comisia reține art. 21 alin. (11) din Legea nr. 294/2007 și pct. 145 alin. (1) lit. b) din regulament, conform cărora activitatea partidului politic poate fi limitată dacă partidul nu a depus raportul privind gestiunea financiară sau nu a prezentat informațiile necesare pentru efectuarea supravegherii şi a controlului finanțării partidului politic, în termenul şi formatul stabilite de Comisia Electorală Centrală.
De observat că, în conformitate cu art. 21 alin. (2) din Legea nr. 294/2007, „În cazul constatării acțiunilor menționate la alin. (1) și (11), Ministerul Justiției, din oficiu sau la sesizare, prin cerere scrisă, va solicita organului de conducere al partidului politic respectiv ca, în termen de cel mult o lună, să întreprindă măsuri pentru încetarea acestor acțiuni și despre rezultate să informeze ministerul”. Potrivit alin. (3) al aceluiași articol, „Dacă organul de conducere al partidului politic nu a îndeplinit cerința Ministerului Justiției, activitatea partidului politic va fi limitată pe un termen de până la 6 luni prin hotărârea definitivă a judecătoriei, la cererea Ministerului Justiției, care se depune în decurs de 5 zile după expirarea termenului stabilit conform prevederilor alin. (2)”.
În temeiul art. 26 alin. (1) lit. c) din Codul electoral nr. 325/2022, art. 21 alin. (2), 29, 30 alin. (1) și 312 din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, art. 10, 164 și 165 din Codul administrativ nr.116/2018 și în conformitate cu Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1102/2022, Comisia Electorală Centrală hotărăște:
1. Se atenționează partidele politice enumerate în pct. 2, 3 și 4 din partea descriptivă a prezentei hotărâri asupra obligației de a respecta art. 29 alin. (1) din Legea nr. 294/2007 și pct. 89 din regulament, în partea ce ține de depunerea în termenul și formatul stabilit a raportului privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2024 în format electronic, prin intermediul SSI „Control Financiar”.
2. Se obligă partidele politice enumerate în pct. 4 din partea descriptivă a prezentei hotărâri asupra obligației de a depune în format electronic, prin intermediul SSI „Control Financiar” a raportului privind gestiunea financiară pentru semestrul I al anului 2024 până la data de 31 iulie 2024.
3. Se sesizează Ministerul Justiției pentru a întreprinde acțiuni în condițiile art. 21 alin. (2) și (3) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice sau, după caz, acțiuni în vederea limitării activității următoarelor partide politice:
1) Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii;
2) Partidul Social Democrat;
3) PARTIDUL POLITIC NOUA OPŢIUNE ISTORICĂ;
4) Partidul „Moldova Unită – Eдиная Молдова”;
5) Partidul Conservator;
6) Partidul Regiunilor din Moldova;
7) Partidul Politic Mișcarea Reformei Sociale.
4. Prezenta hotărâre se remite, spre informare și executare, partidelor politice.
5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei și poate fi contestată în decurs de 30 de zile de la comunicare prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresă: Republica Moldova, MD-2012, mun. Chișinău, str. Vasile Alecsandri, nr. 119, e-mail: info@cec.md).
Președinta
Comisiei Electorale Centrale Angelica CARAMAN
Chișinău, 23 iulie 2024
Nr. 2647
