HOTĂRÂRE
cu privire la supravegherea veniturilor și cheltuielilor concurenților electorali
în campania electorală pentru alegerile locale noi din 18 mai 2025,
la situația din 21 aprilie 2025
Potrivit art. 26 alin. (1) lit. c) și d) și 59 din Codul electoral nr. 325/2022, în calitate de organ independent de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, Comisia Electorală Centrală colectează și sistematizează rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice, rapoartele privind auditul partidelor politice, rapoartele privind finanțarea campaniilor electorale prezentate de concurenții electorali sau participanții la referendum și rapoartele privind finanțarea grupurilor de inițiativă, analizează și verifică informația din rapoartele prezentate, de asemenea verifică modul în care concurenții electorali respectă cadrul normativ, inclusiv prin verificarea corectitudinii, a caracterului complet al informațiilor și a termenului prezentării rapoartelor financiare, ulterior adoptă hotărâri executorii privind rezultatele verificării.
În temeiul art. 58 din Codul electoral nr. 325/2022, pct. 15 din Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023 (în continuare – regulament) și pct. 65 - 67 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 18 mai 2025, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3402 din 25 februarie 2025, concurenții electorali prezintă, prin intermediul subsistemului informatic „Control Financiar”, rapoartele privind finanțarea campaniei electorale a concurentului cu respectarea următoarelor termene: săptămânal, după deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral”, în zilele de luni 21.04.2025, 28.04.2025, 05.05.2025, 12.05.2025, 19.05.2025, și în termen de 3 zile după ziua votării (ziua de miercuri) pentru întreaga campanie electorală (raport final). În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin, săptămânal, de la data stabilită de Comisia Electorală Centrală.
Conform art. 1 în coroborare cu art. 68 și 162 din Codul electoral nr. 325/2022, indiferent de tipul scrutinului, campania electorală începe la data înregistrării concurentului electoral, dar nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua votării, și se încheie la data anulării înregistrării concurentului electoral sau în ziua de vineri, înainte de ziua votării. Astfel, imediat ce candidații înaintați de către partidele politice sunt înregistrați, partidele politice obțin statutul de concurent electoral și pot desfășura campania electorală.
1. Până la data de 21 aprilie 2025, au fost înregistrați candidați din partea a 9 partide politice, după cum urmează:
1) Partidul Politic Partidul Social Democrat European:
- prin hotărârea nr. 3/1 din 17 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Tabani nr. 6/26, raionul Briceni;
- prin hotărârea nr. 3.1 din 17 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Călugăr nr. 17/6, raionul Fălești;
- prin hotărârea nr. 9 din 17 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Talmaza nr. 32/21, raionul Ștefan Vodă;
2) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”:
- prin hotărârea nr. 3/2 din 17 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Tabani nr. 6/26, raionul Briceni;
- prin hotărârea nr. 8 din 18 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Temeleuți nr. 18/34, raionul Florești;
- prin hotărârea nr. 4.1 din 19 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Călugăr nr. 17/6, raionul Fălești;
3) Partidul politic „Partidul Nostru” – prin hotărârea nr. 3.2 din 17 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Călugăr nr. 17/6, raionul Fălești;
4) Partidul politic Partidul Naţional Moldovenesc – prin hotărârea nr. 8 din 17 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Chiperceni nr. 25/7, raionul Orhei;
5) Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”:
- prin hotărârea nr. 8 din 17 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Talmaza nr. 32/21, raionul Ștefan Vodă;
- prin hotărârea nr. 10 din 18 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Temeleuți nr. 18/34, raionul Florești;
6) Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor - prin hotărârea nr. 10 din 17 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Talmaza nr. 32/21, raionul Ștefan Vodă;
7) Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA – prin hotărârea nr. 9 din 18 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Temeleuți nr. 18/34, raionul Florești;
8) Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr” – prin hotărârea nr. 11 din 18 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Temeleuți nr. 18/34, raionul Florești;
9) Partidul Comuniștilor din Republica Moldova – prin hotărârea nr. 13 din 18 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Temeleuți nr. 18/34, raionul Florești.
2. Potrivit art. 55 alin. (1) din Codul electoral nr. 325/2022, concurentul electoral desemnează și prezintă pentru confirmare o persoană responsabilă de finanțele sale (trezorier) după cum urmează:
a) Comisiei Electorale Centrale – în cazul partidelor politice și al blocurilor electorale care desemnează candidați la alegerile locale;
b) consiliului electoral de circumscripție – în cazul candidaților independenți la alegerile locale.
Art. 56 alin. (6) din Codul electoral nr. 325/2022 stabilește că partidele politice și blocurile electorale care au desemnat candidați în alegerile locale deschid la bancă un singur cont cu mențiunea „Fond electoral” și propun pentru confirmare la Comisia Electorală Centrală o persoană responsabilă de finanțe (trezorier). Conform art. 55 alin. (2) din Codul electoral nr. 325/2022, cererea privind confirmarea trezorierului poate fi prezentată organului electoral odată cu depunerea setului de documente aferent înregistrării în calitate de concurent electoral sau, ulterior, după înregistrarea în această calitate.
2.1. În acest sens, conform cererilor depuse până la 21 aprilie 2025, Comisia a confirmat trezorierii din partea următorilor concurenți electorali:
1) Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor – prin hotărârea nr. 3496 din 18 aprilie 2025;
2) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” – prin hotărârea nr. 3497 din 18 aprilie 2025;
3) Partidul politic Partidul Național Moldovenesc – prin hotărârea nr. 3498 din 18 aprilie 2025;
4) Partidul Politic Partidul Social Democrat European – prin hotărârea nr. 3499 din 18 aprilie 2025;
5) Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova – prin hotărârea nr. 3500 din 18 aprilie 2025;
6) Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA – prin hotărârea nr. 3501 din 18 aprilie 2025;
7) Partidul politic „Partidul Nostru” – prin hotărârea nr. 3502 din 18 aprilie 2025.
2.2. Comisia reține că, potrivit art. 56 alin. (6) din Codul electoral nr. 325/2022, în cazul în care partidele politice care au obținut statutul de concurenți electorali intenționează să susțină financiar/material campania electorală, acestea urmează să propună Comisiei Electorale Centrale spre confirmare persoana responsabilă de finanțe pentru alegerile locale noi din 18 mai 2025. Obligația de confirmare a trezorierului concurentului electoral decade în cazul în care acesta din urmă nu își deschide un cont la bancă cu mențiunea „Fond electoral” și informează Comisia Electorală Centrală sau, după caz, consiliul electoral de circumscripție, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa, despre nedeschiderea contului și desfășurarea doar a activităților de campanie sau promovare electorală ce nu implică cheltuieli financiare.
Prin urmare, se atestă că la situația din 21 aprilie 2025 nu au solicitat înregistrarea trezorierului Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr” și Partidul Comuniștilor din Republica Moldova.
3. În conformitate cu art. 56 alin. (1) și (5) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 15 sbp. 1) și 6) din regulament, partidul politic sau blocul electoral, care intenționează să-și desfășoare campania electorală cu implicarea surselor financiare, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa la Comisia Electorală Centrală sau, după caz, la consiliul electoral de circumscripție, deschide la bancă contul cu mențiunea „Fond electoral”. Ulterior, în decurs de 24 de ore de la deschiderea contului bancar, concurentul electoral şi/sau trezorierul acestuia comunică în scris Comisiei Electorale Centrale sau, după caz, consiliului electoral de circumscripție datele bancare respective. În cazul în care concurentul electoral nu își deschide un cont la bancă cu mențiunea „Fond electoral”, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa prizintă declarația privind nedeschiderea contului și nerealizarea veniturilor și cheltuielilor în campania electorală, conform modelului prevăzut în anexa nr. 8 la regulament.
Totodată, conform art. 56 alin. (3) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 15 sbp. 3) din regulament, contul cu mențiunea „Fond electoral” poate fi deschis și până la înregistrarea concurentului electoral, cu condiția că încasările mijloacelor bănești pe acest cont se vor face doar după ce concurentul electoral va fi înregistrat, iar transferurile mijloacelor bănești de pe acest cont se vor face nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua alegerilor, adică nu înainte de a începe campania electorală.
3.1. În context, informația cu privire la nedeschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” și nerealizarea veniturilor și cheltuielilor au prezentat-o următorii concurenți electorali:
1) Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” – pe 18 și 21 aprilie 2025, în lipsa semnăturii trezorierului concurentului electoral, sub motivul neconfirmării de către CEC a trezorierului la momentul expedierii informației;
2) Partidul politic Partidul Naţional Moldovenesc – pe 18 și 22 aprilie 2025, tardiv cu o zi;
3) Partidul Politic Partidul Social Democrat European – pe 18 și 21 aprilie 2025;
4) Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA – pe 20 și 21 aprilie 2025;
5) Partidul politic „Partidul Nostru” – pe 21 aprilie 2025, tardiv cu o zi, având în vedere că statutul de concurent electoral a fost obținut de acesta la data de 17 aprilie 2025;
6) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” – pe 21 aprilie 2025, tardiv cu o zi, având în vedere că statutul de concurent electoral a fost obținut de acesta la data de 17 aprilie 2025;
7) Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor – pe 22 aprilie 2025, tardiv cu două zile, având în vedere că statutul de concurent electoral a fost obținut de acesta la data de 17 aprilie 2025;
8) Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr” – pe 22 aprilie 2025, tardiv cu o zi, având în vedere că statutul de concurent electoral a fost obținut de acesta la data de 18 aprilie 2025;
9) Partidul Comuniștilor din Republica Moldova – pe 22 aprilie 2025, tardiv cu o zi, având în vedere că statutul de concurent electoral a fost obținut de acesta la data de 18 aprilie 2025.
4. Totodată, potrivit art. 51 alin. (10) din Codul electoral nr. 325/2022, partidele politice, inclusiv cele care au constituit blocuri electorale și/sau au desemnat candidați în alegeri, beneficiare de alocații de la bugetul de stat, au dreptul să transfere în conturile bancare cu mențiunea „Fond electoral” cel mult 70% din sumele alocate din bugetul de stat, existente în contul partidului politic la începerea perioadei electorale, respectând plafonul general la nivel național al mijloacelor financiare ce pot fi transferate pentru fiecare tip de alegeri.
Subsidiar, art. 57 alin. (3) din Codul electoral nr. 325/2022 stabilește că partidele politice, ai căror candidați au fost înregistrați în calitate de concurenți electorali și intenționează să transfere pe contul „Fond electoral” și alte mijloace financiare proprii (deținute pe contul lor la data începerii perioadei electorale), vor prezenta Comisiei Electorale Centrale la data începerii campaniei electorale un raport financiar conform modelului stabilit în anexa nr. 10 la Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1102/2023.
Conform pct. 62 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 18 mai 2025, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3402 din 25 februarie 2025, campania electorală începe după înregistrarea candidatului, dar nu mai devreme de 30 zile înainte de ziua alegerilor, respectiv 18 aprilie 2025.
Astfel, în condițiile arătate mai sus, către data de 21 aprilie 2024, au prezentat raportul privind gestiunea financiară următoarele partide politice:
1) Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA - cu sold al mijloacelor financiare proprii din surse private în sumă de 21 062,76 lei și din surse publice 5 586,10 lei;
2) Partidul Politic Partidul Social Democrat European – cu sold al mijloacelor financiare proprii din surse private în sumă de 11 203,53 lei și din surse publice 23 700,04 lei.
5. După cum s-a menționat mai sus, la art. 58 alin. (3) și (4) din Codul electoral nr. 325/2022 se stabilește că partidele politice care desemnează candidați în alegeri prezintă Comisiei Electorale Centrale rapoartele despre veniturile acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală, săptămânal, conform graficului aprobat de Comisie în programul calendaristic. În cazul candidaților independenți, aceștia vor prezenta raportul consiliului electoral de circumscripție, care i-a înregistrat în calitate de concurenți electorali, conform aceluiași grafic aprobat de Comisie în programul calendaristic.
Prin urmare, potrivit pct. 67 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 18 mai 2025, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3402 din 25 februarie 2025, prima zi de raportare este 21 aprilie 2025.
Raportul privind finanțarea campaniei electorale va conține date despre toate veniturile și cheltuielile concurentului electoral și se prezintă conform modelului din anexa nr. 6 la regulament.
5.1. Astfel, pentru situația din 21 aprilie 2025, concurenții electorali: Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA și Partidul Politic Partidul Social Democrat European, deși au notificat Comisia despre nedeschiderea contului special, au prezentat raportul privind finanțarea campaniei electorale pentru situația din 21 aprilie 2025, având toate compartimentele completate cu cifra zero.
6. Conform art. 26 alin. (1) lit. e), art. 58 alin. (5), (8) și (9) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 81 și 88 din regulament, informațiile privind deschiderea sau nedeschiderea conturilor cu mențiunea „Fond electoral” prezentate de către concurenții electorali au fost plasate pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica „Alegeri și referendumuri” / „Alegeri locale noi din 18.05.2025”/ „Susținerea financiară”, cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal.
În temeiul art. 26, 32, 50-59 din Codul electoral nr. 325/2022 și în conformitate cu Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023, și Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 18 mai 2025, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3402 din 25 februarie 2025, Comisia Electorală Centrală hotărăşte:
1. Se ia act de informațiile cu privire la nedeschiderea contului bancar cu mențiunea „Fond electoral”, prezentate de către concurenții electorali menționați în subpunctul 3.1 din partea motivată a prezentei hotărâri.
2. Se ia act de informația din rapoartele privind finanțarea campaniei electorale prezentate la situația din 21 aprilie 2025 de concurenții electorali menționați în subpunctul 5.1 din partea motivată a prezentei hotărâri.
3. Prezenta hotărâre se transmite, spre informare, părților vizate.
4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale și poate fi contestată în decurs de 3 zile, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Centru (adresă: str. Teilor nr. 4, mun. Chișinău).
Secretara
Comisiei Electorale Centrale Dana MUNTEANU
Chișinău, 24 aprilie 2025
Nr. 3504