H O T Ă R Â R E
cu privire la supravegherea veniturilor și cheltuielilor concurenților electorali
în campania electorală pentru alegerile locale noi din 18 mai 2025,
la situația din 28 aprilie 2025
Potrivit art. 26 alin. (1) lit. c) și d) și 59 din Codul electoral nr. 325/2022, în calitate de organ independent de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, Comisia Electorală Centrală colectează și sistematizează rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice, rapoartele privind auditul partidelor politice, rapoartele privind finanțarea campaniilor electorale prezentate de concurenții electorali sau participanții la referendum și rapoartele privind finanțarea grupurilor de inițiativă, analizează și verifică informația din rapoartele prezentate, de asemenea verifică modul în care concurenții electorali respectă cadrul normativ, inclusiv prin verificarea corectitudinii, a caracterului complet al informațiilor și a termenului prezentării rapoartelor financiare, ulterior adoptă hotărâri executorii privind rezultatele verificării.
În temeiul art. 58 din Codul electoral nr. 325/2022, pct. 15 din Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023 (în continuare – regulament) și pct. 65 - 67 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 18 mai 2025, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3402/2025, concurenții electorali prezintă, prin intermediul subsistemului informatic „Control Financiar”, rapoartele privind finanțarea campaniei electorale a concurentului cu respectarea următoarelor termene: săptămânal, după deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral”, în zilele de luni 21.04.2025, 28.04.2025, 05.05.2025, 12.05.2025, 19.05.2025, și în termen de 3 zile după ziua votării (ziua de miercuri) pentru întreaga campanie electorală (raport final). În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin, săptămânal, de la data stabilită de Comisia Electorală Centrală.
Conform art. 1 în coroborare cu art. 68 și 162 din Codul electoral nr. 325/2022, indiferent de tipul scrutinului, campania electorală începe la data înregistrării concurentului electoral, dar nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua votării, și se încheie la data anulării înregistrării concurentului electoral sau în ziua de vineri, înainte de ziua votării. Astfel, imediat ce candidații înaintați de către partidele politice sunt înregistrați, partidele politice obțin statutul de concurent electoral și pot desfășura campania electorală.
-
Cu privire la înregistrarea concurenților electorali pentru alegerile locale noi din 18 mai 2025 și confirmarea trezorierilor
1. Până la data de 28 aprilie 2025, în afară de concurenții electorali, care au obținut acest statut după înregistrarea candidaților acestora desemnați în circumscripțiile electorale unde vor avea loc alegerile locale noi din 18 mai 2025, enumerați în hotărârea Comisiei nr. 3504/2025, au fost înregistrați candidați din partea a 6 partide politice, după cum urmează:
1) Partidul Politic „Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei”:
- prin hotărârea nr. 9 din 22 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Chiperceni nr. 25/7, raionul Orhei;
- prin hotărârea nr. 14 din 24 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Temeleuți nr. 18/34, raionul Florești;
2) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” – prin hotărârea nr. 12 din 23 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Chiperceni nr. 25/7, raionul Orhei;
3) Partidul politic „Partidul Nostru” – prin hotărârea nr. 15 din 24 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Temeleuți nr. 18/34, raionul Florești;
4) Partidul Politic ,,Democrația Acasă” – prin hotărârea nr. 13 din 24 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Chiperceni nr. 25/7, raionul Orhei;
5) Partid Politic Partidul „RENAŞTERE” – prin hotărârea nr. 14 din 24 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Chiperceni nr. 25/7, raionul Orhei;
6) Partidul Politic Coaliția pentru Unitate şi Bunăstare – prin hotărârea nr. 18 din 24 aprilie 2025 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Talmaza nr. 32/21, raionul Ștefan Vodă.
2. Potrivit art. 55 alin. (1) din Codul electoral nr. 325/2022, concurentul electoral desemnează și prezintă pentru confirmare o persoană responsabilă de finanțele sale (trezorierul) după cum urmează:
a) Comisiei Electorale Centrale – în cazul partidelor politice și al blocurilor electorale care desemnează candidați la alegerile locale;
b) consiliului electoral de circumscripție – în cazul candidaților independenți la alegerile locale.
Art. 56 alin. (6) din Codul electoral nr. 325/2022 stabilește că partidele politice și blocurile electorale care au desemnat candidați în alegerile locale deschid la bancă un singur cont cu mențiunea „Fond electoral” și propun pentru confirmare la Comisia Electorală Centrală o persoană responsabilă de finanțe (trezorier). Conform art. 55 alin. (2) din Codul electoral nr. 325/2022, cererea privind confirmarea trezorierului poate fi prezentată organului electoral odată cu depunerea setului de documente aferent înregistrării în calitate de concurent electoral sau, ulterior, după înregistrarea în această calitate.
2.1. În acest sens, conform cererii depuse până la 28 aprilie 2025, Comisia a confirmat trezorierul din partea Partidului Politic „Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei” – prin hotărârea nr. 3515/2025.
2.2. Comisia reține că, potrivit art. 56 alin. (6) din Codul electoral nr. 325/2022, dacă partidele politice care au obținut statutul de concurenți electorali intenționează să susțină financiar/material campania electorală, acestea urmează să propună Comisiei Electorale Centrale spre confirmare persoana responsabilă de finanțe pentru alegerile locale noi din 18 mai 2025. Obligația de confirmare a trezorierului concurentului electoral decade în cazul în care acesta din urmă nu își deschide un cont la bancă cu mențiunea „Fond electoral” și informează Comisia Electorală Centrală, în cazul candidaților independenți – consiliul electoral de circumscripție, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa, despre nedeschiderea contului și desfășurarea doar a activităților de campanie sau promovare electorală ce nu implică cheltuieli financiare.
Prin urmare, la situația din 28 aprilie 2025 nu au solicitat Comisiei Electorale Centrale confirmarea trezorierului următorii concurenți electorali, după cum urmează:
1) Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”;
2) Partidul Comuniștilor din Republica Moldova;
3) Partidul Politic ,,Democrația Acasă”;
4) Partidul Politic Partidul „RENAŞTERE”;
5) Partidul Politic Coaliția pentru Unitate şi Bunăstare.
-
Cu privire la deschiderea/nedeschiderea conturilor bancare
3. În conformitate cu art. 56 alin. (1) și (5) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 15 sbp. 1) - 6) din regulament, partidul politic sau blocul electoral, care intenționează să-și desfășoare campania electorală cu implicarea surselor financiare, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa la Comisia Electorală Centrală sau, după caz, la consiliul electoral de circumscripție, deschide la bancă contul cu mențiunea „Fond electoral”, transferând în el mijloace financiare proprii, precum și mijloace bănești primite în condițiile legii de la persoane fizice cetățeni ai Republicii Moldova ori de la persoane juridice din țară. Ulterior, concurentul electoral informează Comisia, sau, după caz, consiliul electoral de circumscripție, în termen de 24 ore, despre deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” și comunică datele bancare respective.
Totodată, potrivit art. 56 alin. (5) din Codul electoral și pct. 15 sbp. 6) din regulament, concurentul electoral care nu își deschide la bancă un cont cu mențiunea „Fond electoral” informează în scris despre aceasta Comisia Electorală Centrală, sau, după caz, consiliul electoral de circumscripție, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa și desfășoară doar activități de campanie sau de promovare electorală ce nu implică cheltuieli financiare. În acest caz, se prezintă declarația privind nedeschiderea contului „Fond electoral” și nerealizarea veniturilor și cheltuielilor în campania electorală, conform modelului prevăzut în anexa nr. 8 la regulament.
3.1. În context, la situația din 28 aprilie 2025, informația cu privire la deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” a fost prezentată de următorii concurenți electorali:
- Partidul Politic Partidul Social Democrat European, cu adresa înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/2217 din 22 aprilie 2025;
- Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA, cu adresa înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/2222 din 22 aprilie 2025;
- Partidul politic Partidul Național Moldovenesc, cu adresa înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/2225 din 23 aprilie 2025;
- Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor, cu adresa înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/2226 din 23 aprilie 2025;
- Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”, cu adresa înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/2230 din 24 aprilie 2025;
- Partidul politic „Partidul Nostru”, cu adresa înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/2234 din 24 aprilie 2025.
3.2. Au informat despre nedeschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” și nerealizarea veniturilor și cheltuielilor în campania electorală următorii concurenți electorali:
- Partidul Comuniștilor din Republica Moldova – la 28 aprilie 2025;
- Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr” – la 28 aprilie 2025;
- Partidul Politic „Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei” – la 29 aprilie 2025, tardiv cu o zi, având în vedere că urma să prezinte această informație pe 28 aprilie 2025;
- Partidul Politic ,,Democrația Acasă” – la 28 aprilie 2025;
- Partidul Politic Partidul „RENAŞTERE” – la 29 aprilie 2025, tardiv cu o zi, având în vedere că urma să prezinte această informație pe 28 aprilie 2025;
- Partidul Politic Coaliția pentru Unitate şi Bunăstare – la 28 aprilie 2025.
-
Cu privire la prezentarea rapoartelor privind finanțarea campaniei electorale
4. Potrivit art. 51 alin. (10) din Codul electoral nr. 325/2022, partidele politice, inclusiv cele care au constituit blocuri electorale și/sau au desemnat candidați în alegeri, beneficiare de alocații de la bugetul de stat, au dreptul să transfere în conturile bancare cu mențiunea „Fond electoral” cel mult 70% din sumele alocate din bugetul de stat, existente în contul partidului politic la începerea perioadei electorale, respectând plafonul general la nivel național al mijloacelor financiare ce pot fi transferate pentru fiecare tip de alegeri.
Subsidiar, art. 57 alin. (3) din Codul electoral nr. 325/2022 stabilește că partidele politice, ai căror candidați au fost înregistrați în calitate de concurenți electorali și intenționează să transfere pe contul „Fond electoral” și alte mijloace financiare proprii (deținute pe contul lor la data începerii perioadei electorale), vor prezenta Comisiei Electorale Centrale la data începerii campaniei electorale un raport financiar conform modelului stabilit în anexa nr. 10 la Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1102/2023.
Conform pct. 62 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 18 mai 2025, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3402/2025, campania electorală începe după înregistrarea candidatului, dar nu mai devreme de 30 zile înainte de ziua alegerilor, respectiv 18 aprilie 2025.
Astfel, în condițiile arătate mai sus, a prezentat raportul privind gestiunea financiară pentru perioada 01.01.2025-03.03.2025 Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor – cu sold al mijloacelor financiare proprii din surse publice în sumă de 64 530,23 lei.
5. În corespundere cu art. 58 alin. (3) și (4) din Codul electoral nr. 325/2022, partidele politice care desemnează candidați în alegeri prezintă Comisiei Electorale Centrale rapoartele despre veniturile acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală, săptămânal, conform graficului aprobat de Comisie în programul calendaristic. În cazul candidaților independenți, aceștia vor prezenta raportul consiliului electoral de circumscripție, care i-a înregistrat în calitate de concurenți electorali, conform aceluiași grafic aprobat de Comisie în programul calendaristic.
Prin urmare, potrivit pct. 67 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 18 mai 2025, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3402/2025, concurenții electorali depun rapoartele săptămânal, în ziua de luni – până la ora 23:59:59.
Raportul privind finanțarea campaniei electorale va conține date despre toate veniturile și cheltuielile concurentului electoral și se prezintă conform modelului din anexa nr. 6 la regulament.
Așadar, pentru situația din 28 aprilie 2025, au prezentat rapoartele privind finanțarea campaniei electorale următorii concurenți electorali:
-
Partidul Politic Partidul Social Democrat European;
-
Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA;
-
Partidul politic Partidul Național Moldovenesc;
-
Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor;
-
Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”;
-
Partidul politic „Partidul Nostru”;
-
Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”.
5.1. Au toate compartimentele completate cu cifra zero rapoartele prezentate de concurenții electorali: Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA, Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor, Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” și Partidul politic „Partidul Nostru”.
5.2. Raportul prezentat de către concurentul electoral, Partidul Politic Partidul Social Democrat European, conține informații despre venituri în mărime de 11 200,00 lei, provenite din mijloace financiare proprii din surse private. Declarația privind mijloacele bănești, în mărime de 11 200,00 lei, depuse în contul „Fond electoral” pe 25 aprilie 2025 a fost prezentată Comisiei. Cheltuieli s-au efectuat în sumă de 10 561,40 lei, dintre care pentru materiale promoționale și cheltuieli de protocol, birotică și comision bancar. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 638,60 lei. Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat conține cifra zero.
Informația detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripție electorală este dată în anexa nr. 1.
5.3. Raportul prezentat de către concurentul electoral, Partidul politic Partidul Național Moldovenesc, conține informații despre venituri în mărime de 10 000,00 lei, provenite din donații de la persoane fizice membri de partid. Declarația privind mijloacele bănești, în mărime de 10 000,00 lei, depuse în contul „Fond electoral” pe 23 aprilie 2025 a fost prezentată Comisiei. Cheltuieli s-au efectuat în sumă de 4 202,00 lei, dintre care pentru materiale promoționale și cheltuieli de protocol, birotică și comision bancar. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 5 798,00 lei. Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat conține cifra zero.
Informația detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripție electorală este dată în anexa nr. 2.
5.4. Raportul prezentat de către concurentul electoral, Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”, conține informații doar despre venituri și cheltuieli din donații de la persoane fizice sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață evaluate la 2 910,30 lei. Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat conține 6 voluntari a căror activitate este evaluată la 868,32 lei.
Informația detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripție electorală este dată în anexa nr. 3.
6. În conformitate cu art. 56 alin. (11) din Codul electoral nr. 325/2022, banca la care este deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” informează săptămânal, pentru întreaga săptămână de raportare precedentă, prin mijloace electronice, Comisia Electorală Centrală despre rulajul mijloacelor bănești și soldul în conturile bancare respective. În acest sens, toate instituțiile bancare, la care și-au deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” concurenții electorali: Partidul Politic Partidul Social Democrat European, Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA, Partidul politic Partidul Național Moldovenesc, Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor, Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” și Partidul politic „Partidul Nostru” și-au onorat obligația de a prezenta informația cu privire la rulajul mijloacelor bănești în acest cont.
7. În corespundere cu art. 26 alin. (1) lit. e), art. 58 alin. (5), (8) și (9) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 81 și 88 din regulament, rapoartele prezentate de către concurenții electorali în campania electorală pentru alegerile locale noi din 18 mai 2025 au fost plasate pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica „Finanțarea partidelor”/„Rapoarte financiare prezentate prin SSI „Control Financiar” și, respectiv, la rubrica „Alegeri și referendumuri”/„Alegeri locale noi din 18.05.2025”/„Susținerea financiară”, în cazul informațiilor privind deschiderea sau nedeschiderea conturilor cu mențiunea „Fond electoral” și rapoartelor prezentate pe suport de hârtie, cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal.
În temeiul art. 26, 32, 50-59 din Codul electoral nr. 325/2022 și în conformitate cu Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023, și Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 18 mai 2025, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3402/2025, Comisia Electorală Centrală hotărăşte:
1. Se ia act de informațiile cu privire la deschiderea/nedeschiderea contului bancar cu mențiunea „Fond electoral”, prezentate de către concurenții electorali menționați în subpunctele 3.1 și 3.2 din partea motivată a prezentei hotărâri.
2. Se ia act de informațiile din rapoartele privind finanțarea campaniei electorale prezentate la situația din 28 aprilie 2025 de concurenții electorali menționați în punctul 5 din partea motivată a prezentei hotărâri.
3. Prezenta hotărâre se transmite, spre informare, părților vizate.
4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale și poate fi contestată în decurs de 3 zile, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Centru (adresă: str. Teilor nr. 4, mun. Chișinău).
Președinta
Comisiei Electorale Centrale Angelica CARAMAN
Chișinău, 6 mai 2025
Nr. 3527
