HOTĂRÂRE
cu privire la supravegherea veniturilor și cheltuielilor concurenților electorali
în campania electorală pentru alegerile locale noi din 18 mai 2025,
la situația din 12 mai 2025
Potrivit art. 26 alin. (1) lit. c) și d) și 59 din Codul electoral nr. 325/2022, în calitate de organ independent de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, Comisia Electorală Centrală colectează și sistematizează rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice, rapoartele privind auditul partidelor politice, rapoartele privind finanțarea campaniilor electorale prezentate de concurenții electorali sau participanții la referendum și rapoartele privind finanțarea grupurilor de inițiativă, analizează și verifică informația din rapoartele prezentate, de asemenea verifică modul în care concurenții electorali respectă cadrul normativ, inclusiv prin verificarea corectitudinii, a caracterului complet al informațiilor și a termenului prezentării rapoartelor financiare, ulterior adoptă hotărâri executorii privind rezultatele verificării.
În temeiul art. 58 din Codul electoral nr. 325/2022, pct. 15 din Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023 (în continuare – regulament) și pct. 65 - 67 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 18 mai 2025, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3402 din 25 februarie 2025, concurenții electorali prezintă, prin intermediul subsistemului informatic „Control Financiar”, rapoartele privind finanțarea campaniei electorale a concurentului cu respectarea următoarelor termene: săptămânal, după deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral”, în zilele de luni 21.04.2025, 28.04.2025, 05.05.2025, 12.05.2025, 19.05.2025, și în termen de 3 zile după ziua votării (ziua de miercuri) pentru întreaga campanie electorală (raport final). În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin, săptămânal, de la data stabilită de Comisia Electorală Centrală.
Conform art. 1 în coroborare cu art. 68 și 162 din Codul electoral nr. 325/2022, indiferent de tipul scrutinului, campania electorală începe la data înregistrării concurentului electoral, dar nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua votării, și se încheie la data anulării înregistrării concurentului electoral sau în ziua de vineri, înainte de ziua votării. Astfel, imediat ce candidații înaintați de către partidele politice sunt înregistrați, partidele politice obțin statutul de concurent electoral și pot desfășura campania electorală.
I. Cu privire la confirmarea trezorierilor
1. Potrivit art. 55 alin. (1) din Codul electoral nr. 325/2022, concurentul electoral desemnează și prezintă pentru confirmare o persoană responsabilă de finanțele sale (trezorierul), după cum urmează:
a) Comisiei Electorale Centrale – în cazul partidelor politice și al blocurilor electorale care desemnează candidați la alegerile locale;
b) consiliului electoral de circumscripție – în cazul candidaților independenți la alegerile locale.
Art. 56 alin. (6) din Codul electoral nr. 325/2022 stabilește că partidele politice și blocurile electorale care au desemnat candidați în alegerile locale deschid la bancă un singur cont cu mențiunea „Fond electoral” și propun pentru confirmare la Comisia Electorală Centrală o persoană responsabilă de finanțe (trezorier). Conform art. 55 alin. (2) din Codul electoral nr. 325/2022, cererea privind confirmarea trezorierului poate fi prezentată organului electoral odată cu depunerea setului de documente aferent înregistrării în calitate de concurent electoral sau, ulterior, după înregistrarea în această calitate.
1.1. Comisia reține că, potrivit art. 56 alin. (6) din Codul electoral nr. 325/2022, dacă partidele politice care au obținut statutul de concurenți electorali intenționează să susțină financiar/material campania electorală, acestea urmează să propună Comisiei Electorale Centrale spre confirmare persoana responsabilă de finanțe pentru alegerile locale noi din 18 mai 2025. Obligația de confirmare a trezorierului concurentului electoral decade în cazul în care acesta din urmă nu își deschide un cont la bancă cu mențiunea „Fond electoral” și informează Comisia Electorală Centrală, în cazul candidaților independenți – consiliul electoral de circumscripție, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa, despre nedeschiderea contului și desfășurarea doar a activităților de campanie sau promovare electorală ce nu implică cheltuieli financiare.
La situația din 12 mai 2025 nu au solicitat înregistrarea trezorierului următorii concurenți electorali:
1) Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”;
2) Partidul Comuniștilor din Republica Moldova;
3) Partidul Politic ,,Democrația Acasă”;
4) Partidul Politic Coaliția pentru Unitate şi Bunăstare.
-
Cu privire la deschiderea/nedeschiderea conturilor bancare
2. În conformitate cu art. 56 alin. (1) și (5) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 15 sbp. 1) - 6) din regulament, partidul politic sau blocul electoral, care intenționează să-și desfășoare campania electorală cu implicarea surselor financiare, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa la Comisia Electorală Centrală sau, după caz, la consiliul electoral de circumscripție, deschide la bancă contul cu mențiunea „Fond electoral”, transferând în el mijloace financiare proprii, precum și mijloace bănești primite în condițiile legii de la persoane fizice cetățeni ai Republicii Moldova ori de la persoane juridice din țară. Ulterior, concurentul electoral informează Comisia, sau după caz consiliul electoral de circumscripție, în termen de 24 ore, despre deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” și comunică datele bancare respective.
Totodată, conform art. 56 alin. (5) din Codul electoral și pct. 15 sbp. 6) din regulament, concurentul electoral care nu își deschide la bancă un cont cu mențiunea „Fond electoral” informează în scris despre aceasta Comisia Electorală Centrală, sau după caz consiliul electoral de circumscripție, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa și desfășoară doar activități de campanie sau de promovare electorală ce nu implică cheltuieli financiare. În acest caz, se prezintă declarația privind nedeschiderea contului „Fond electoral” și nerealizarea veniturilor și cheltuielilor în campania electorală, conform modelului prevăzut în anexa nr. 8 la regulament.
2.1. În context, la situația din 12 mai 2025, informația cu privire la deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” a fost prezentată de concurentul electoral, Partidul Politic „Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei”, cu adresa înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/2321 din 8 mai 2025.
2.2. Au informat despre nedeschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” și nerealizarea veniturilor și cheltuielilor în campania electorală următorii concurenți electorali:
1) Partidul Comuniștilor din Republica Moldova – la 12 mai 2025;
2) Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr” – la 12 mai 2025;
3) Partidul Politic ,,Democrația Acasă” – la 12 mai 2025;
4) Partidul Politic Coaliția pentru Unitate şi Bunăstare – la 12 mai 2025.
III. Cu privire la prezentarea rapoartelor privind finanțarea campaniei electorale
3. Conform art. 58 alin. (3) și (4) din Codul electoral nr. 325/2022, partidele politice care desemnează candidați în alegeri prezintă Comisiei Electorale Centrale rapoartele despre veniturile acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală, săptămânal, conform graficului aprobat de Comisie în programul calendaristic. În cazul candidaților independenți, aceștia vor prezenta raportul consiliului electoral de circumscripție, care i-a înregistrat în calitate de concurenți electorali, conform aceluiași grafic aprobat de Comisie în programul calendaristic.
Prin urmare, potrivit pct. 67 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 18 mai 2025, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3402/2025, concurenții electorali depun rapoartele săptămânal, în ziua de luni – până la ora 23:59:59.
Raportul privind finanțarea campaniei electorale va conține date despre toate veniturile și cheltuielile concurentului electoral și se prezintă conform modelului din anexa nr. 6 la regulament.
Așadar, pentru situația din 12 mai 2025, au prezentat rapoartele privind finanțarea campaniei electorale următorii concurenți electorali:
1) Partidul Politic Partidul Social Democrat European;
2) Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA;
3) Partidul politic Partidul Național Moldovenesc;
4) Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor;
5) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”;
6) Partidul politic „Partidul Nostru”;
7) Partidul Politic Partidul „RENAȘTERE”;
8) Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”;
9) Partidul Politic „Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei”.
3.1. Au toate compartimentele completate cu cifra zero rapoartele prezentate de concurenții electorali: Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” și Partidul Politic „Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei”.
3.2. Raportul prezentat de către concurentul electoral, Partidul Politic Partidul Social Democrat European, conține doar informații despre soldul mijloacelor financiare la începutul perioadei în sumă de 1 561,85 lei și venituri și cheltuieli din donații de la persoane fizice sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață evaluate la 175,95 lei. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 1 561,85 lei. În Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat sunt înscrise 3 persoane, a căror activitate este evaluată la 1 050,00 lei.
Informația detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripție electorală este dată în anexa nr. 1.
3.3. Raportul prezentat de către concurentul electoral, Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA, conține informații despre venituri în mărime de 2 218,50 lei, provenite din mijloace financiare proprii din surse private. Declarația privind mijloacele bănești, în mărime de 2 218,50 lei, depuse în contul „Fond electoral” pe 7 mai 2025, a fost prezentată Comisiei. Cheltuieli s-au efectuat în sumă de 1 204,50 lei, dintre care pentru materiale promoționale și cheltuieli de protocol, birotică și comision bancar. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 1 014,00 lei. În Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat sunt înscrise 8 persoane, a căror activitate este evaluată la 960,00 lei.
Informația detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripție electorală este dată în anexa nr. 2.
3.4. Raportul prezentat de către concurentul electoral, Partidul politic Partidul Național Moldovenesc, conține informații despre soldul mijloacelor financiare la începutul perioadei în sumă de 5 798,00 lei și cheltuieli efectuate în mărime de 2 403,80 lei, dintre care pentru materiale promoționale și cheltuieli de protocol, birotică și comision bancar. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 3 394,20 lei. În Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat sunt înscrise 3 persoane, a căror activitate este evaluată la 1 050,00 lei.
Informația detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripție electorală este dată în anexa nr. 3.
3.5. Raportul prezentat de către concurentul electoral, Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor, conține doar informații despre soldul mijloacelor financiare la începutul perioadei și, respectiv, la sfârșitul perioadei în sumă de 4 950,00 lei. Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat conține cifra zero.
Informația detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripție electorală este dată în anexa nr. 4.
3.6. Raportul prezentat de către concurentul electoral, Partidul politic „Partidul Nostru”, conține informații despre venituri în mărime de 12 400,00 lei, dintre care 1 000,00 lei din mijloace financiare provenite din donații de la persoane fizice membri de partid și 11 400,00 lei din mijloace financiare primite din partea altor persoane cu statut special, în sensul Legii nr.133/2016. Declarațiile privind mijloacele bănești, în mărime de 6 000,00 lei și 6 400,00 lei, depuse în contul „Fond electoral” pe 5 și, respectiv, 6 mai 2025, au fost prezentate Comisiei. Cheltuieli s-au efectuat în sumă de 10 970,20 lei, dintre care pentru retribuirea muncii (cheltuieli de personal), pentru materiale promoționale și cheltuieli de protocol, birotică și comision bancar. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 1 429,80 lei. În Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat sunt înscrise 22 persoane, a căror activitate este evaluată la 3 080,00 lei.
Informația detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripție electorală este dată în anexa nr. 5.
3.7. Raportul prezentat de către concurentul electoral, Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”, este completat la toate compartimentele cu cifra zero. În Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat sunt înscrise 6 persoane, a căror activitate este evaluată la 1 302,48 lei.
Informația detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripție electorală este dată în anexa nr. 6.
3.8. Raportul prezentat de către concurentul electoral, Partidul Politic Partidul „RENAȘTERE”, conține doar informații despre venituri și cheltuieli din donații de la persoane fizice sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață evaluate la 2 200,00 lei. Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat conține cifra zero.
Informația detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripție electorală este dată în anexa nr. 7.
4. În conformitate cu pct. 30 și 31 ale Regulamentului cu privire la statutul și activitatea reprezentanților concurenților electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1129/2023, activitatea reprezentanților concurenților electorali poate fi remunerată sau realizată pe bază de voluntariat. În cazul în care se realizează pe bază de voluntariat, activitatea acestora urmează a fi evaluată de subiectul care l-a desemnat și reflectată în raportul financiar, conform procedurii stabilite prin regulamentul aprobat de Comisia Electorală Centrală. Evaluarea activității reprezentanților concurenților electorali realizată pe bază de voluntariat, pentru întreaga perioadă, se efectuează în baza salariului mediu lunar pe economie stabilit pentru anul respectiv (în continuare – salariu mediu lunar), după cum urmează:
a) reprezentant în Comisia Electorală Centrală și/sau în instanțele de judecată – 50% din salariul mediu lunar;
b) reprezentant în consiliul electoral de circumscripție de nivelul II – 30% din salariul mediu lunar;
c) reprezentant în consiliul electoral de circumscripție de nivelul I – 20% din salariul mediu lunar;
d) reprezentant în biroul electoral al secției de votare – 10% din salariul mediu lunar.
În cadrul desfășurării campaniei electorale pentru alegerile locale noi din 18 mai 2025 Partidul Politic Partidul Social Democrat European, Partidul politic „Partidul Nostru” și Partidul politic Partidul Național Moldovenesc au solicitat organelor electorale confirmarea în calitate de reprezentanți desemnați în birourile electorale ale secțiilor de votare și în consiliile electorale de circumscripție de nivelul întâi.
În acest context, Comisia atenționează concurenții electorali, care au desemnat sau intenționează să desemneze reprezentanți în organele electorale, asupra necesității respectării pct. 30 și 31 ale Regulamentului cu privire la statutul și activitatea reprezentanților concurenților electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1129/2023, urmând să raporteze cheltuielile efectiv suportate pentru remunerarea activității reprezentanților sau să evalueze activitatea reprezentanților realizată gratuit (pe bază de voluntariat) și să indice evaluările în rapoartele financiare.
5. În conformitate cu art. 56 alin. (11) din Codul electoral, banca la care este deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” informează săptămânal, pentru întreaga săptămână de raportare precedentă, prin mijloace electronice, Comisia Electorală Centrală despre rulajul mijloacelor bănești și soldul în conturile bancare respective. În acest sens, toate instituțiile bancare, la care și-au deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” concurenții electorali: Partidul Politic Partidul Social Democrat European, Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA, Partidul politic Partidul Național Moldovenesc, Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor, Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”, Partidul politic „Partidul Nostru” și Partidul Politic „Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei” și-au onorat obligația de a prezenta informația cu privire la rulajul mijloacelor bănești în acest cont.
6. Conform art. 26 alin. (1) lit. e), art. 58 alin. (5), (8) și (9) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 81 și 88 din regulament, informațiile privind deschiderea sau nedeschiderea conturilor cu mențiunea „Fond electoral” prezentate de către concurenții electorali au fost plasate pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica „Alegeri și referendumuri” / „Alegeri locale noi din 18.05.2025”/ „Susținerea financiară”, cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal.
În temeiul art. 26, 32, 50-59 din Codul electoral nr. 325/2022 și în conformitate cu Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023, și Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 18 mai 2025, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3402/2025, Comisia Electorală Centrală hotărăşte:
1. Se ia act de informațiile cu privire la deschiderea/nedeschiderea contului bancar cu mențiunea „Fond electoral”, prezentate de către concurenții electorali menționați în subpunctele 2.1 și 2.2 din partea motivată a prezentei hotărâri.
2. Se ia act de informațiile din rapoartele privind finanțarea campaniei electorale prezentate la situația din 12 mai 2025 de concurenții electorali menționați în punctul 3 din partea motivată a prezentei hotărâri.
3. Prezenta hotărâre se transmite, spre informare, părților vizate.
4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale și poate fi contestată în decurs de 3 zile, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Centru (adresă: str. Teilor nr. 4, mun. Chișinău)
Președinta
Comisiei Electorale Centrale Angelica CARAMAN
Chişinău, 19 mai 2025
Nr. 3553
