H O T Ă R ÂR E
cu privire la declararea nulă a rezultatelor alegerilor pentru funcția de primar al comunei Iliciovca, raionul Florești, și efectuarea votării repetate
pentru alegerea primarului în circumscripția electorală comunală Iliciovca, raionul Florești
- Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2522 din 14 mai 2024, au fost stabilite alegeri locale noi pentru funcția de primar al comunei Iliciovca, raionul Florești, în data de 17 noiembrie 2024.
- Consiliul electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca nr. 18/19, raionul Florești, a adoptat hotărârea nr. 20 din 17 noiembrie 2024, prin care a aprobat Procesul-verbal privind centralizarea rezultatelor votării la alegerea primarului comunei Iliciovca, raionul Florești.
În urma numărării voturilor obținute de fiecare candidat în primul tur de scrutin, s-a constatat că niciun candidat înregistrat nu a întrunit mai mult de jumătate din numărul de voturi valabil exprimate pentru a fi declarat câștigător.
Respectiv, potrivit art. 173 alin. (2) din Codul electoral, în cazul în care niciun candidat nu întrunește mai mult de jumătate din numărul de voturi valabil exprimate, în termen de 2 săptămâni se organizează al doilea tur de scrutin cu 2 candidați care au întrunit cel mai mare număr de voturi în primul tur de scrutin. Cei doi candidați care au intrat în turul doi sunt Belîi Fiodor, candidat independent, și Volciuc Irina, desemnată de Partidul Politic Partidul „RENAŞTERE”.
Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3229/2024, a fost stabilit pentru data de 1 decembrie 2024 turul doi al alegerilor locale noi în circumscripțiile electorale comunale Boșcana, raionul Criuleni și Iliciovca, raionul Florești.
III. Fiindu-i comunicate fapte aferente alegerilor în desfășurare, Consiliul electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca nr. 18/19 a adoptat hotărârea nr. 24 din 30 noiembrie 2024, prin care a luat act de următoarele documente:
- Sesizarea nr. E/13167 a Serviciului de Informații și Securitate
- Sesizarea Comisiei Electorale Centrale nr. CEC-8/6799 din 29 noiembrie 2024;
- Demersul nr. 34/38-10867 din 29 noiembrie 2024 al Inspectoratului de Poliție Florești;
- Ordonanța de începere a urmăririi penale prin prisma art. 1811 alin. (1) din Codul penal emisă de organul de urmărire penală al Inspectoratului de Poliție Florești.
Conform aceleiași hotărâri, Consiliul electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca nr. 18/19 a anulat înregistrarea doamnei Volciuc Irina în calitate de candidat la funcția de primar al comunei Iliciovca în alegerile locale noi din 17 noiembrie 2024.
Tot atunci, Consiliul electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca nr. 18/19 a adoptat hotărârea nr. 25 din 30 noiembrie 2024 cu privire la aplicarea ștampilei cu inscripția „RETRAS” în buletinul de vot pentru cel de-al doilea tur al alegerilor pentru funcția de primar al comunei Iliciovca, raionul Florești, care urma să se desfășoare la 1 decembrie 2024.
În aceeași zi, hotărârile consiliului electoral au fost contestate la Comisie. Fiind examinate, Comisia a adoptat hotărârea nr. 3238 din 30 noiembrie 2024, prin care a respins contestațiile (cererile prealabile) nr. CEC-10ALN/4 și CEC-10-ALN/5 din 30 noiembrie 2024, formulate de doamna Luchianciuc Nadejda, reprezentantul candidatului la funcția de primar Volciuc Irina, menținând hotărârile nr. 24 și nr. 25 din 30 noiembrie 2024 ale Consiliului electoral al circumscripție electorale comunale Iliciovca nr. 18/19.
La ora 20:39 a zilei de 30 noiembrie 2024, doamna Luchianciuc Nadejda a comunicat Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca nr. 18/19 că a introdus la Judecătoria Soroca (sediul Central) o cerere de chemare în judecată privind anularea hotărârilor nr. 24 și nr. 25 din 30 noiembrie 2024 emise de acesta. Întrucât actele administrative vizate erau contestate la instanță, organul electoral nu a aplicat ștampila cu inscripția „RETRAS” pe buletinele de vot destinate turului doi al alegerilor pentru funcția de primar al comunei Iliciovca, raionul Florești, din 1 decembrie 2024.
La data de 1 decembrie 2024 Judecătoria Soroca (sediul Central) a emis o hotărâre în dosarul nr. 3-68/24, prin care a respins ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată introdusă de Luchianciuc Nadejda, reprezentantul candidatului Volciuc Irina la funcția de primar al comunei Iliciovca, din partea Partidului Politic „RENAȘTERE” privind anularea hotărârilor nr. 24 și nr. 25 din 30 noiembrie 2024 ale Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca nr. 18/19.
În data de 3 decembrie 2024, reclamanta a declarat apel la Curtea de Apel Bălți împotriva hotărârii Judecătoriei Soroca, sediul central, din 1 decembrie 2024. Curtea de Apel Bălți a emis decizia în cauza nr. 3a-193/24 prin care s-a pronunțat asupra apelului, respingându-l.
IV. În conformitate cu prevederile art. 173 alin. (5) din Codul electoral nr. 325/2022, „În cazul în care unul dintre candidați se retrage, cel care rămâne se consideră ales dacă a întrunit cel puțin jumătate din voturile alegătorilor care au participat la alegeri.”.
Examinând hotărârea nr. 26 din 1 decembrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca nr. 18/19 „Cu privire la aprobarea procesului-verbal privind centralizarea rezultatelor votării la cel de-al doilea tur al alegerilor locale noi pentru funcția de primar al comunei Iliciovca, raionul Florești”, Comisia Electorală Centrală constată că unicul candidat rămas în cursă nu a întrunit cel puțin jumătate din voturile alegătorilor care au participat la alegeri.
Astfel, Comisia constată imposibilitatea declarării candidatului învingător la cel de-al doilea tur al alegerilor locale noi, desfășurat la data de 1 decembrie 2024.
V. La 4 decembrie 2024, Consiliul electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca nr. 18/19 a adoptat hotărârea nr. 28, iar conform pct. 1 al acesteia, organul electoral a infirmat legalitatea alegerilor pentru funcția de primar al comunei Iliciovca în circumscripția electorală comunală Iliciovca nr.18/19, raionul Florești.
VI. Având în vedere hotărârea nr. 28 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca nr. 18/19 Comisia reiterează că la baza adoptării hotărârilor nr. 24 și 25 de către Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca nr. 18/19, sunt sesizările depuse în temeiul art. 28 alin. (1), pct. 1) lit. d) și h) din codul electoral nr. 325/2022 de către Serviciului de informații și securitate al Republicii Moldova, nr. E/13167 din 29 noiembrie 2024 și demersul de la Inspectoratul de Poliție Florești cu nr. de înregistrare 34/38-10867 din 29 noiembrie 2024, copia Ordonanței de începere a urmăririi penale prin prisma art. 1811 alin. (1) din Codul penal. Autoritățile respective au informat despre admiterea de către candidatul Volciuc Irina și de către partidul politic care a desemnat-o a încălcărilor prevăzute de art. 1811 alin. (1) din Codul penal: „(1) Oferirea sau darea de bani, bunuri, servicii ori de alte foloase în scopul determinării alegătorului sau susținătorului să îşi exercite sau să nu îşi exercite drepturile electorale în cadrul alegerilor, inclusiv al celor regionale”, precum și despre faptul că la data de 29 noiembrie 2024 organul de urmărire penală al Inspectoratului de Poliție Florești a pornit o cauză penală cu nr. 2024380305, în baza normei menționate.
Subsidiar, pe baza probelor administrate de către Inspectoratul de Poliție Florești s-a stabilit că numita candidată, a cărei înregistrare a fost anulată, în perioada lunilor septembrie-noiembrie 2024, în mod sistematic a organizat și efectuat tranzacții cu titlu oneros cu scopul de a influența opțiunea alegătorilor.
Prin scrisoarea nr. CEC-7/18418 din 4 decembrie 2024, Inspectoratul de Poliție Florești a informat Comisia că, potrivit materialelor acumulate la etapa inițială a urmăririi penale, acțiuni coruptibile au fost desfășurate inclusiv în perioada 20 octombrie-17 noiembrie 2024, prin intermediul unor terți, însă, pentru a nu divulga secretul urmăririi penale, datele persoanelor și suma mijloacelor bănești transferate nu pot fi comunicate.
În cauză, Comisia reține că, potrivit art. 54 alin. (6) lit. a) din Codul electoral nr. 325/2022, se interzice concurenţilor electorali, […] să ofere alegătorilor/susţinătorilor bani, bunuri, inclusiv produse alimentare, băuturi alcoolice şi produse din tutun, să presteze servicii ori să acorde alte foloase, inclusiv din ajutoare umanitare sau din alte acţiuni de binefacere, în scopul determinării alegătorului/susţinătorului să îşi exercite sau să nu îşi exercite drepturile electorale în cadrul alegerilor.
De asemenea, alin. (7) al aceluiași articol statuează că încălcarea interdicției de corupere a alegătorilor prin oferirea de bani se constată de organul electoral competent, inclusiv cu suportul organelor de resort și celor de drept, ceea ce se probează prin materialele administrate de organul de poliție.
În cazul încălcării interdicției de corupere a alegătorilor, se aplică sancțiunea de anulare a înregistrării candidatului prevăzută la art. 102 alin. (5) lit. f) din Codul electoral.
Având în vedere că faptele sesizate de implicare în acțiuni coruptibile au fost admise pe întreaga perioadă electorală a alegerilor locale noi, care a coincis cu perioada electorală a alegerilor pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova și referendumului republican constituțional, însă aduse la cunoștința organului electoral după primul tur de scrutin, Comisia conchide judicios să aplice art. 176 din Codul electoral nr. 325/2022 care stabilește că alegerile sunt declarate nule dacă în cadrul operaţiunilor electorale au fost comise încălcări ale prezentului cod care au influenţat rezultatele votării şi atribuirea mandatelor. Hotărârea cu privire la declararea alegerilor nule se adoptă de către Comisia Electorală Centrală în baza hotărârilor consiliilor electorale de circumscripţie respective.
VII. Conform art. 177 alin. (1) din Codul electoral nr. 325/2022, „În cazul în care în anumite circumscripții sau secții de votare alegerile sunt declarate nevalabile sau nule, Comisia Electorală Centrală dispune organizarea, în termen de 2 săptămâni, a votării repetate în baza acelorași date din listele electorale, cu aceleași candidaturi și aceleași consilii și birouri electorale”.
Pentru motivele de fapt și de drept expuse, având în vedere art. 176 și 177 din Codul electoral nr. 325/2022, conform cărora hotărârea cu privire la declararea alegerilor nule se adoptă de către Comisia Electorală Centrală în baza hotărârilor consiliilor electorale de circumscripție respective, dacă în cadrul operațiunilor electorale au fost comise încălcări ale Codului electoral care au influențat rezultatele votării și atribuirea mandatelor, Comisia Electorală Centrală consideră judicios de a declara nule rezultatele alegerilor pentru funcția de primar desfășurate în circumscripția comunală Iliciovca nr. 18/19 în zilele de 17 noiembrie și 1 decembrie 2024 și de a dispune votarea repetată cu excluderea candidatului care se face vonovat de comiterea faptelor contrare normelor legale.
Pentru motivele arătate și în temeiul art. 27 lit. t), 32, 173 alin. (5), 176 și 177 din Codul electoral nr. 325/2022, Comisia Electorală Centrală h o t ă r ă ș t e:
1. Se declară nule rezultatele alegerilor pentru funcția de primar al comunei Iliciovca, raionul Florești, desfășurate în zilele de 17 noiembrie și 1 decembrie 2024.
2. Se stabilește votarea repetată pentru alegerea primarului comunei Iliciovca, raionul Florești, în data de 15 decembrie 2024. Votarea repetată se va efectua în baza acelorași date din listele electorale și cu aceleași organe electorale, cu includerea în buletinul de vot a candidaților care au participat în turul întâi de scrutin, în ordinea stabilită de Consiliul electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca 18/19, raionul Florești, cu excepția candidatului Volciuc Irina din partea Partidului Politic Partidul „RENAȘTERE”.
3. Consiliul electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca 18/19, raionul Florești, va modifica hotărârile nr. 17 din 27 octombrie 2024 „Cu privire la aprobarea textului buletinului de vot la alegerea primarului comunei Iliciovca” și nr. 9 din 25 octombrie 2024 „Cu privire la stabilirea ordinii de înscriere a concurenților electorali în buletinul de vot la alegerile locale noi din 17 noiembrie 2024”, prin excluderea textului ce vizează concurentul electoral a cărui înregistrare a fost anulată.
4. Concurenții electorali înscriși în buletinul de vot vor prezenta rapoartele privind finanțarea campaniei electorale conform art. 58 din Codul electoral nr. 325/2022.
5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale și poate fi contestată în decurs de 3 zile, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chișinău (adresa: str. Teilor, nr. 4, mun. Chișinău).
Președinta
Comisiei Electorale Centrale Angelica CARAMAN
Chișinău, 4 decembrie 2024
Nr. 3241