cu privire la sesizările Serviciului de Informații și Securitate, Inspectoratelor de Poliție Glodeni și Orhei și Direcției de Poliție Chișinău a Inspectoratului General al Poliției

 

HOTĂRÎRE

cu privire la sesizările Serviciului de Informații și Securitate, Inspectoratelor de Poliție Glodeni și Orhei și Direcției de Poliție Chișinău a Inspectoratului General al Poliției

 

1. Aspecte introductive

Prin adresa nr. E/9628 din 14 septembrie 2023, înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/6685 din 14 septembrie 2023, Serviciul de Informații și Securitate (abreviat SIS) a sesizat Comisia în legătură cu activitatea dubioasă desfășurată de persoane afiliate Partidului Politic „ȘANSĂ”, foști membri ai Partidului Politic „Șor”, care colectează datele de identitate ale cetățenilor, complementar obținerii consimțământului acestora de a implementa proiectul „Satul Moldovenesc”, lansat de Ilan Șor, persoană condamnată la 15 ani de închisoare pentru escrocherie și spălare de bani și inclusă pe lista de sancțiuni internaționale. Finanțarea proiectului urmează a fi realizată prin intermediul Fundației pentru Dezvoltarea Democrației „Visul Meu”, entitate fără un statut juridic definit. Conform regulamentului acestei fundații, sunt planificate investiții în diferite localități, cu sume ce variază între 5 - 50 mil. lei, destinate pentru „dezvoltarea infrastructurii”. Banii ar urma să fie oferiți de către Fundația „Visul Meu” prin virament direct în bugetele locale. În acest fel, reprezentanții Partidului Politic „ȘANSĂ” intenționează să legalizeze resursele financiare menționate în scopuri electorale, sub paravanul unor proiecte de investiție în infrastructură, creând impresia că aceste solicitări vin din partea populației. 

Sesizarea SIS are la bază petițiile recepționate de la mai mulți primari și cetățeni (numiți în continuare petiționari) din satele raionului Soroca, precum Holoșnița, Căinarii Vechi, Bulboci, Schineni, Malcăuți, Dărcăuți, Rudi, Cremenciug, Vîsoca, Iarova, Balinți, prin care se solicită SIS examinarea legalității colectării datelor cu caracter personal de către membri și activiști ai Partidului Politic „ȘANSĂ”. Conform petițiilor adresate SIS, activiștii partidului menționat abordează persoanele din localitățile enumerate cu promisiunea de a le fi achitate mijloace financiare ce variază între 300-500 lei, pentru a le procesa datele personale și aceste persoane să se prezinte la urnele de vot, precum și pentru a semna o adresare prin care se solicită reprezentanților autorităților publice locale să adere la proiectul „Satul Moldovenesc”. Scopul final al acestor acțiuni fiind propagarea entității politice numite și imaginii lui Ilan Șor. 

Se mai arată în sesizarea SIS că acțiunile lansate de reprezentanții grupării „Șor” mai urmăresc manipularea opiniei electoratului, pregătirea coruperii alegătorilor pentru a-i determina să voteze candidații promovați de gruparea „Șor”/Partidul Politic „ȘANSĂ”, abordând în acest sens persoanele din listele întocmite cu promisiunea de a le fi achitate mijloace financiare, de asemenea au scopul de a genera acțiuni protestatare în masă și de a chema la nesupunere civică în perioada post electorală, sub pretextul de „fraudare a alegerilor”, în cazul în care candidații platformelor politice coordonate de Ilan Șor vor obține rezultate nesemnificative. 

Astfel, conform informațiilor prezentate de petiționari, locuitori ai satelor Holoșnița, Căinarii Vechi, Bulboci, Dărcăuți, Rudi, Cremenciug, Vîsoca, Iarova ale raionului Soroca, au participat activ la colectarea de semnături de la locuitorii acestor sate în susținerea solicitării către reprezentanții autorităților publice locale să adere la proiectul „Satul Moldovenesc”, membri sau simpatizanți ai Partidului Politic „ȘANSĂ”. 

 

Prin adresa nr. E/9850 din 19 septembrie 2023, înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/6934 din 19 septembrie 2023, Serviciul de Informații și Securitate a sesizat Comisia în legătură cu activitatea dubioasă desfășurată de persoane afiliate Partidului Politic „ȘANSĂ”, anterior membri ai Partidului Politic „Șor”, declarat neconstituțional. Acțiunile reprezentanților  grupării „Șor”, în afară de faptul că sunt de promovare a imaginii lui Ilan Șor, a Partidului Politic „ȘANSĂ” și a candidaților independenți afiliați acestui partid, sub pretextul colectării de semnături pentru proiectul „Satul/Orașul Moldovenesc”, poartă și un caracter de propagandă agresivă, de dezinformare, corupere electorală și inclusiv denotă indicatori de subminare a bunei desfășurări a alegerilor locale din 5 noiembrie 2023.

Sesizarea SIS are la bază adresările recepționate de la cetățeni și primari din comunele Ghindești, Cașunca, Roșietici, Alexeevca, Gura Camencii, Mărculești ale raionului Florești, din satele Moara de Piatră, Popeștii de Sus, Popeștii de Jos, Chetrosu ale raionului Drochia și din satul Volovița, raionul Soroca.

Astfel, conform informațiilor prezentate de petiționari, locuitori ai satelor Moara de Piatră, Popeștii de Sus, Popeștii de Jos, Chetrosu din raionul Drochia, Volovița din raionul Soroca, Ghindești, Hârtop, Cașunca, Roșietici, Alexeevca, Gura Camencii, Mărculești din raionul Florești, au participat activ la colectarea de semnături de la locuitorii satelor menționate în susținerea solicitării către reprezentanții autorităților publice locale să adere la proiectul „Satul Moldovenesc” membri sau simpatizanți ai Partidului Politic „ȘANSĂ”.

 

Prin adresa nr. 34/39-7554 din 18 septembrie 2023, înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/6995 din 21 septembrie 2023, Inspectoratul de Poliție Glodeni al Inspectoratului General al Poliției a sesizat Comisia în legătură cu acțiunile desfășurate de către simpatizanți ai Partidului Politic „ȘANȘĂ” din localitatea Balatina, raionul Glodeni, care în perioada 4-9 septembrie 2023 distribuiau materiale informative și colectau semnături de la locuitorii satului sub pretextul ca localitatea să poată beneficia de proiectul lui Ilan Șor, „Satul Moldovenesc”. Materialele informative anexate la sesizare vizează persoana supusă sancțiunilor naționale și internaționale Ilan Șor, cu referire la proiectul „Satul Moldovenesc”. În acest context, inspectoratul solicită Comisiei să se pronunțe asupra faptului dacă broșura informativă anexată corespunde prevederilor Legii nr. 62/2022 cu privire la publicitate și ale Codului electoral nr. 325/2022, la fel și asupra legalității acțiunilor simpatizanților Partidului Politic „ȘANSĂ” în procesul de colectare de semnături pentru proiectul „Satul Moldovenesc” lansat de Ilan Șor.

 

Prin adresa nr. 34/20-11101 din 22 septembrie 2023, înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/7136 din 26 septembrie 2023, Direcția de Poliție Chișinău a Inspectoratului General al Poliției al Ministerului Afacerilor de Interne a informat Comisia despre faptul depistării, în data de 20 septembrie 2023 la sediul agentului economic „Global Print Grup” SRL de pe str. Industrială nr. 10 din mun. Chișinău, a unui lot de produse de papetărie, textile și birotică, care purtau logoul „Ș-Șansă pentru Moldova”, precum și a produselor poligrafice în formă de pliante cu inscripția „Proiect Satul Moldovenesc”, „Proiect Orașul Moldovenesc”, care potrivit conținutului se prezintă a fi materiale publicitare cu caracter politic. Totodată, actele de însoțire a produselor, conform celor indicate de organul constatator, poartă un caracter dubios, iar după modul de întocmire contravin prevederilor art. 9 din Legea nr. 62/2022 cu privire la publicitate. Documentarea cazului se efectuează în cadrul materialului de control  nr. 393 înregistrat la 12.09.2023 în Registrul de evidență a altor informații referitoare la infracțiuni și incidente nr. 2 al Direcției de poliție a mun. Chișinău.

 

Prin adresa nr. E/10486 din 5 octombrie 2023, înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/7645 din 6 octombrie 2023, Serviciul de Informații și Securitate a sesizat Comisia în legătură cu acțiunile desfășurate de către reprezentanții grupării „Șor” sub pretextul colectării de semnături pentru realizarea investițiilor în cadrul proiectului „Satul/Orașul moldovenesc”, care poartă un caracter de propagandă agresivă, dezinformare, corupere electorală, inclusiv denotă indicatori de subminare a bunei desfășurări a alegerilor locale generale din 5 noiembrie 2023.

Conform celor menționate de SIS, procesul de colectare a semnăturilor conține semne de ilegalitate sub aspectul protecției procesării datelor cu caracter personal ale alegătorilor. Colectorii nu dețin acordul/declarațiile semnatarilor în acest sens. Aceștia promit, postelectoral, asigurarea obținerii unor beneficii materiale rudelor apropiate pentru semnăturile depuse. Promisiunile se referă la ajutoare financiare persoanelor nevoiașe, remunerări lunare membrilor consiliilor locale sau facilitarea deplasării copiilor la parcul de distracții „Orhei Land”.

Candidații din partea Partidului Politic „ȘANSĂ” la funcțiile elective în cadrul alegerilor locale generale din  5 noiembrie 2023 întreprind măsuri de manipulare a opiniei publice, în scopul de a atrage consilieri și simpatizanți de partea formațiunii care o reprezintă, promițându-le remunerări financiare, promovează aceleași subiecte, se asociază deschis cu potențialele / viitoarele realizări ale proiectelor implementate prin intermediul Fundației Pentru Dezvoltarea Democrației „Visul Meu”, anunțată de persoana supusă sancțiunilor naționale și internaționale Ilan Șor.

Reprezentanții administrației publice locale, foști membri ai Partidului Politic „Șor”, actualmente membri ai Partidului Politic „ȘANSĂ”, achită, din surse îndoielnice, sume bănești activiștilor locali, pentru organizarea deplasării copiilor la parcul de distracții „Orhei Land”. Acțiunile numite ar fi întreprinse elocvent pentru a obține avantaje electorale. 

Sesizarea SIS are la bază adresările recepționate de la cetățeni și primari din diferite localități ale raioanelor Soroca și Drochia, conform cărora „colectorii” de semnături induc în eroare și manipulează opinia publică în scop vădit electoral, în situația în care investițiile promise de milioane de lei în localități sunt irealizabile în termenele propuse și potrivit condițiilor de implementare.

În confirmarea celor relatate, SIS anexează:

- demersul adresat SIS de către partea primarul satului Cernița, raionul Florești, cu privire la colectarea ilegală de semnături de către exponenții fostului Partid Politic „Șor; 

- demersul primarului satului Antoneuca din raionul Drochia, care comunică despre implicarea unui cetățean, acesta având, conform documentelor deținute de Comisie, calitatea de candidat la funcția de primar al satului Antoneuca din partea Partidului Politic „ȘANSĂ”, în atragerea simpatizanților Partidului Politic „Șor” declarat neconstituțional de partea Partidului Politic „ȘANSĂ” prin promisiuni de a fi remunerați financiar;

- demersul primarului satului Sofia, raionul Drochia, care solicită organelor de resort să întreprindă măsuri de verificare a legalității acțiunilor activiștilor fostului Partid Politic „Șor” și ale activiștilor Partidului Politic „ȘANSĂ” de colectare a semnăturilor și a datelor personale ale locuitorilor satului Sofia, sub pretextul promovării proiectului „Satul Moldovenesc”. Colectarea semnăturilor a fost efectuată de activiștii partidului.

 

Prin adresele nr. 34/44-15761, nr. 34/44-15762, nr. 34/44-15763, nr. 34/44-15764, nr. 34/44-15844, nr. 34/44-15845,  nr. 34/44-15846  din 9 octombrie 2023, înregistrate la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/8053 din 13 octombrie 2023, Inspectoratul de Poliție Orhei al Inspectoratului General al Poliției a sesizat Comisia în legătură cu faptul colectării de semnături și date personale de la localnicii satelor Vatici, Donici, Seliște, Ivancea, Teleșeu, Isacova, Sămănanca din raionul Orhei de către persoane afiliate Partidului Politic „ȘANSĂ” precum și foști membri ai Partidului Politic „Șor”, declarat neconstituțional. Conform informațiilor prezentate, colectarea semnăturilor și a datelor personale se efectua cu scopul de a susține proiectul cu genericul „Satul Moldovenesc” gestionat de Partidul Politic „ȘANSĂ” finanțat de Ilan Șor. În procesul de colectare a semnăturilor erau distribuite broșuri cu denumirea „Satul Moldovenesc”. Ulterior, listele cu datele personale și semnăturile colectate erau transmise Primăriei mun. Orhei. 

Astfel, au participat activ la colectarea de semnături de la locuitorii satelor menționate în susținerea adresării către reprezentanții autorităților publice locale să adere la proiectul „Satul Moldovenesc” membri sau simpatizanți ai Partidului Politic „ȘANSĂ”.

 

Prin adresele nr. 34/44-16268 și nr. 34/44-16270 din 17 octombrie 2023, înregistrate la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/8591 din 23 octombrie 2023, Sectorul de Poliție nr.3 Chiperceni al Inspectoratului de Poliție Orhei al Inspectoratului General al Poliției a informat Comisia despre colectarea de către reprezentanții fostului Partid Politic „Șor” a semnăturilor de la localnicii satelor Chiperceni și Voroteț ale raionului Orhei. Colectarea semnăturilor, conform informației, se efectua cu scopul susținerii proiectului „Satul Moldovenesc” în aceste localități.

 

Prin adresele nr. 34/44-16169, nr. 34/44-16171, nr. 34/44-16173, nr. 34/44-16176, nr. 34/44-16178, nr. 34/44-16180, nr. 34/44-16182, nr. 34/44-16187, nr. 34/44-16188, nr. 34/44-16189 din 16 octombrie 2023, înregistrate la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/8595 din 23 octombrie 2023, Inspectoratul de Poliție Orhei al Inspectoratului General al Poliției a informat Comisia despre colectarea de semnături și a datelor cu caracter personal de la localnicii comunelor Vatici, Ivancea, Isacova, Teleșeu, Sămănanca, Donici, Seliște, Bolohani, Berezlogi și Jora de Mijloc ale raionului Orhei, de către persoane parțial identificate. Colectarea datelor cu caracter personal și a semnăturilor de la localnicii acestor comune, conform informațiilor, se efectua cu scopul de susținere a unui proiect, promovat de ex-liderul Ilan Șor al Partidului „Șor”, declarat neconstituțional. De asemenea, conform sesizărilor menționate, organul poliției a constatat că, în cadrul acțiunilor de colectare a datelor cu caracter personal și a semnăturilor, a fost promovată imaginea unui partid politic afiliat Partidului Politic „Șor” declarat neconstituțional, precum și a ex-liderului acestui partid, Ilan Șor.

 

Prin adresa nr. 34/44-16241 din 17 octombrie 2023, înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/8596 din 23 octombrie 2023, Inspectoratul de Poliție Orhei al Inspectoratului General al Poliției a sesizat Comisia în legătură cu faptul colectării de către persoane parțial identificate a semnăturilor și datelor cu caracter personal de la localnicii comunei Cișmea, care se efectua cu scopul de susținere a unui proiect, promovat de fostul lider Ilan Șor al Partidului Politic „Șor”, declarat neconstituțional. De asemenea, conform informației, organul poliției a constatat că, în cadrul acțiunilor de colectare a datelor cu caracter personal și a semnăturilor, a fost promovată imaginea unui partid politic afiliat Partidului Politic „Șor”, precum și a liderului acestui partid, Ilan Șor.

Astfel, au participat activ la colectarea de semnături de la locuitorii comunei Cișmea în susținerea adresării către reprezentanții autorităților publice locale să adere la „Proiectul Satul Moldovenesc” următoarele persoane, membri sau simpatizanți ai Partidului Politic „ȘANSĂ”: Garbatovschi Lidia, Palii Evghenia (localitatea Cișmea).

 

Prin adresa nr. 34/44-16242 din 17 octombrie 2023, înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/8596.1 din 23 octombrie 2023, Inspectoratul de Poliție Orhei al Inspectoratului General al Poliției a sesizat Comisia în legătură cu faptul colectării de către persoane parțial identificate a datelor cu caracter personal și semnăturilor de la localnicii comunei Puțintei din raionul Orhei, care se efectua cu scopul de susținere a unui proiect, promovat de liderul Partidului Politic „Șor”, Ilan Șor. De asemenea, conform sesizării, organul poliției a constatat că, în cadrul acțiunilor de colectare a datelor cu caracter personal și a semnăturilor, a fost promovată imaginea unui partid politic, afiliat Partidului Politic „Șor” declarat neconstituțional, precum și a ex-liderului acestui partid, Ilan Șor.

Astfel, au participat activ la colectarea de semnături de la locuitorii comunei Puțintei în susținerea adresării către reprezentanții autorităților publice locale să adere la proiectul „Satul Moldovenesc” următoarele persoane, membri sau simpatizanți ai Partidului Politic „ȘANSĂ”:

Vîlcu Alexei, Vacarenco Nadejda, Doroftei Ana, Ceban Galina (localitatea Puțintei).

 

 

Prin adresa nr. 34/44-16243 din 17 octombrie 2023, înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/8596.2 din 23 octombrie 2023, Inspectoratul de Poliție Orhei al Inspectoratului General al Poliției a sesizat Comisia în legătură cu faptul colectării de către persoane parțial identificate a datelor cu caracter personal și semnăturilor de la localnicii comunei Ghetlova din raionul Orhei, care se efectua cu scopul de susținere a unui proiect, promovat de liderul Partidului Politic „Șor”, Ilan Șor. De asemenea, conform sesizării, organul poliției a constatat că, în cadrul acțiunilor de colectare a datelor cu caracter personal și a semnăturilor, a fost promovată imaginea unui partid politic, afiliat Partidului Politic „Șor” declarat neconstituțional, precum și a ex-liderului acestui partid, Ilan Șor.

Astfel, au participat activ la colectarea de semnături de la locuitorii comunei Ghetlova în susținerea adresării către reprezentanții autorităților publice locale să adere la proiectul „Satul Moldovenesc” următoarele persoane, membri sau simpatizanți ai Partidului Politic „ȘANSĂ”:

Tanasevici Tatiana, Teisan Zinaida, Șeremet Maria (localitatea Ghetlova).

 

Prin adresa nr. E/11326 din 25 octombrie 2023, înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC- 7/8739 din 26 octombrie 2023, Serviciul de Informații și Securitate a sesizat Comisia în legătură cu aceea că exponenții grupului criminal „Sor” prin activiștii Partidului Politic „ȘANSĂ” cu aplicarea strategiilor de manipulare a opiniei publice în localitățile țării, prin cointeresare materială, cu implicarea cetățeanului străin SHVED Igal și fondurilor financiare externe - fapte ce conțin elemente ale finanțării ilegale a campaniei electorale și coruperea alegătorilor. Astfel,  ca urmare a acestor acțiuni au fost încheiate acorduri /contracte de sponsorizare între cetățeanul străin SHVED Igal cu primării/consilii locale din Republica Moldova, respectiv pe unele cazuri fiind adoptate decizii ale consiliilor locale. 

În acest context, au fost identificate următoarele decizii:

1. nr. 6.8 din 06.10.2023 „Cu privire la aprobarea contractului de sponsorizare”, adoptată de Consiliul  comunal Biești, raionul Orhei;
2. nr. 6.1 din 22.09.2023 „Cu privire la aprobarea contractului de sponsorizare”, adoptată de Consiliul sătesc Bulăiești, raionul Orhei;
3. nr. 6.3 din 03.10.2023 „Cu privire la aprobarea contractului de sponsorizare”, adoptată de Consiliul sătesc Ciocâlteni, raionul Orhei;
4. nr. 11/1 din 11.10.2023 „Cu privire la ajutorul financiar unor categorii de pensionari din raionul Orhei”, adoptată de Consiliul raional Orhei;
5. nr. 4.1 din 20.09.2023 „Cu privire la aprobarea Contractului de sponsorizare la proiectul „Sporirea atractivității turistice prin construcția și amenajarea traseului turistic Casa Muzeu Alexandru Donici - Izvorul Stânca”, adoptată de Consiliul sătesc Donici, raionul Orhei;
6. nr. 6.1 din 25.09.2023 „Cu privire la aprobarea contractului de sponsorizare”, adoptată de Consiliul sătesc Ivancea, raionul Orhei;
7. nr. 6.1 din 22.09.2023 „Cu privire la aprobarea contractului de sponsorizare”, adoptată de Consiliul sătesc Mîrzești, raionul Orhei;
8. nr. 6.1 din 21.09.2023 „Cu privire la aprobarea contractului de sponsorizare”, adoptată de Consiliul sătesc Pohorniceni, raionul Orhei;
9. nr. 6.5 din 29.09.2023 „Cu privire la aprobarea contractului de sponsorizare”, adoptată de Consiliul sătesc Sămănanca, raionul Orhei;
10. nr. 8/1 din 22.09.2023 „Cu privire la aprobarea contractului de sponsorizare”, adoptată  de Consiliul sătesc Susleni, raionul Orhei;
11. nr. 7/5 din 25.09.2023 „Cu privire la aprobarea contractului de sponsorizare”, adoptată de Consiliul comunal Zorile, raionul Orhei;
12. nr. 06/02 din 25.09.2023 „Cu privire la acceptarea sponsorizării sub forma acordării ajutorului financiar în realizarea proiectului Reparația drumurilor din satul Bogzești aprobat prin Regulamentul privind aprobarea și gestionarea proiectelor pentru dezvoltarea locală și rurală „Satul Moldovenesc” finanțate de Fondul „Visul Meu” sponsorizare”, adoptată de Consiliul sătesc Bogzești, raionul Telenești;
13. nr. 7/3 din 19.09.2023 „Cu privire la inițiere și accept de aderare la proiectul „Satul Moldovenesc” fundația „Visul Meu””, adoptată de Consiliul sătesc Târșiței, raionul Telenești;
14. nr. 7/3 din 05.10.2023 „Cu privire la aprobarea depunerii Proiectului „Reparația drumului din satul Țahnăuți”, adoptată de Consiliul comunal Țareuca, raionul Rezina;
15. nr. 3/11 din 15.09.2023 „Cu privire la aprobarea unui contract de sponsorizare”, adoptată de Consiliul sătesc Mihuleni, raionul Șoldănești;
16. nr. 6/7 din 20.09.2023 „Cu privire la acceptarea Contractului de sponsorizare”, adoptată de Consiliul sătesc Răspopeni, raionul Șoldănești;
17. nr. 6/28 din 12.09.2023 „Об участии в программе (проекте) „Satul Moldovenesc”, adoptată de Consiliul sătesc Valea Perjei, raionul Taraclia;
18. nr. 6/7 din 15.09.2023 „Cu privire la implementarea proiectului „Satul Moldovenesc” al fundației „Visul Meu”, adoptată de Consiliul sătesc Aluatul, raionul Taraclia;
19. nr. 6/8 din 15.09.2023 „Cu privire la deschiderea contului pentru transferuri capitale cu destinație specială”, adoptată  de Consiliul sătesc Aluatul, raionul Taraclia;
20. nr. 5/3 din 20.09.2023 „Privind modificarea /majorarea bugetului centrului raional cu 5 milioane lei din fondul „Visul Meu” pentru finalizarea reconstrucției muzeului din localitate”, adoptată de Consiliul orășenesc Taraclia; 
21. nr. 6/1 din 12.10.2023 „Privind aprobarea regulamentului de susținere financiară suplimentară a unor categorii de pensionari din or. Taraclia”, adoptată de Consiliul orășenesc Taraclia;
22. nr. 7/1 din 22.09.2023 „Cu privire la modificarea bugetului primăriei pentru anul 2023”, adoptată de Consiliul sătesc  Alexanderfeld, raionul Cahul;
23. nr. 09/01 din 29.09.2023 „Cu privire la implementarea proiectului „Satul Moldovenesc” fundația „Visul Meu””, adoptată de Consiliul sătesc Bucuria, raionul Cahul;
24. nr. 7/1 din 04.10.2023„Cu privire la implementarea proiectului „Satul Moldovenesc” fundația „Visul Meu””, adoptată de Consiliul sătesc  Huluboaia, raionul Cahul;
25. nr. 10/1 din 25.09.2023 „Cu privire la implementarea proiectului „Satul Moldovenesc” fundației „Visul Meu””, adoptată  de Consiliul comunal Danu,  raionul Glodeni;
26. nr. 05/07 din 21.09.2023 „Cu privire la aprobarea contractului și implementarea proiectului „Satul Moldovenesc”, fundația „Visul Meu””, adoptată de Consiliul sătesc Pitușca, raionul Călărași;
27. nr. 06/06 din 03.10.2023 „Cu privire la implementarea proiectului din cadrul programului „Satul Moldovenesc””, adoptată  de Consiliul sătesc Pîrjolteni, raionul Călărași;
28. nr. 06/01 „Cu privire la aprobarea proiectului pentru dezvoltarea locală și rurală „Satul Moldovenesc” finanțat de fondul „Visul Meu” și anume „Renovarea turnului de apă din satul Bașcalia” raionul Basarabeasca în mărime de 3000 000 lei”, adoptată de Consiliul sătesc Bașcalia, raionul Basarabeasca. Se menționează că de către primăria localității nu a fost emisă nicio dispoziție sau un alt act înregistrat oficial, conexe deciziei menționate, iar pe conturile primăriei nu au fost transferați bani conform clauzelor contractuale;
29. nr. 5/2 din 03.10.2023 „Cu privire la depunerea cererii și semnarea contractului de sponsorizare în cadrul programului „Satul Moldovenesc”, finanțat de Fondul „Visul Meu””, adoptată de Consiliul sătesc Miciurin, prin care autoritatea deliberativă a populației din satul Miciurin, raionul Drochia, a acceptat participarea Primăriei satului Miciurin în cadrul programului „Satul Moldovenesc” al fundației „Visul Meu”. Demersurile de deschidere a contului (în valută - Euro) pentru obținerea mijloacelor financiare acordate de către cet. SHVED Igal au fost respinse.

 

 

 

Cu referire la inițiativele de încheiere a unor acorduri/contracte de sponsorizare SIS face următoarele precizări.

Reprezentanții Partidului Politic „ȘANSĂ” au remis un mesaj către Primăria comunei Vădeni din raionul Soroca, la care a fost anexat un „Contract de sponsorizare”, în valoare de 17,5 mil. lei, pentru realizarea unui proiect de alimentare cu apă a localității. Conform datelor prezentate, primarul comunei Vădeni a refuzat semnarea contractului.

Reprezentanții primăriilor satelor Ruseni și Pivniceni din raionul Dondușeni au negociat cu reprezentanții Partidului Politic „ȘANSĂ”, dar nu au ajuns până la etapa de coordonare a acordului și nu l-au semnat. Pe acest caz a fost solicitată consultanță la Trezoreria de Stat asupra modului de primire a transferului de peste hotare.

Primăriile satelor Trinca și Constantinovca din raionul Edineț, precum și Primăria satului Unguri din raionul Ocnița, au semnat un acord cu reprezentanții Partidului Politic „ȘANSĂ”, după care au întreprins acțiuni în vederea deschiderii conturilor bancare în euro la trezorerie.

În cazul autorităților publice locale din raionul Dondușeni și Edineț nu au fost adoptate decizii de către  consiliile locale, la fel nu au fost înregistrate tentative de transferuri de bani pe conturile primăriilor.

Cu referire la satul Sturzovca, raionul Glodeni, au avut loc discuții între reprezentanții autorității publice locale cu reprezentanții Partidului Politic „ȘANSĂ” în vederea căutării modalității de implementare a unui acord de sponsorizare. 

Cu referire la comuna Dobrogea Veche din raionul Sîngerei au existat intenții din partea autorităților publice locale în vederea semnării unui acord. 

Comuna Etulia din UTA Găgăuzia a recepționat un contract de sponsorizare în valoare de 390 000 lei pentru procurarea coșurilor de gunoi, dar resurse financiare nu au fost recepționate.

Satul Joltai din UTA Găgăuzia a recepționat un contract de sponsorizare în valoare de 1 852 546 lei pentru reparația a 4 drumuri din localitate, dar surse financiare nu au fost recepționate.

Satul Cazaclia din UTA Găgăuzia a recepționat un contract de sponsorizare în valoare de 6 777 110 lei pentru reparația grădiniței din localitate. Subiectul legalizării contractului recepționat nu a fost inclus pe ordinea de zi a ședinței consiliului local sau votat de consiliul local.

Orașul Vulcănești din UTA Găgăuzia a recepționat un contract de sponsorizare în valoare de 7 000 000 lei pentru construcția trotuarelor cu instalarea pavajului. Subiectul legalizării contractului recepționat nu a fost inclus pe ordinea de zi a ședinței consiliului local sau votat de consiliul local.

 

Având în vedere obiectul sesizărilor, Comisia, în temeiul dispozițiilor art. 44 alin. (4) și 80 alin. (1) din Codul administrativ nr. 116/2018, decide conexarea acestora și examinarea lor într-o singură procedură.

În acest sens, Comisia reține art. 44 alin. (4) din Codul administrativ nr. 116/2018, conform căruia „pentru desfășurarea cu celeritate a procedurii administrative, autoritatea publică este în drept să admită examinarea concomitentă a mai multor petiții depuse de mai mulți participanți la aceeași autoritate publică când, în baza raportului material-juridic dintre participanți, ele se află în conexiune prin pretențiile revendicate sau problemele comune și când există posibilitatea examinării lor în aceeași procedură și de aceeași autoritate publică. Fiecare participant participă în cadrul procedurii administrative în mod independent față de ceilalți participanți”.

De asemenea, art. 80 alin. (1) din același cod, care stabilește că „în cazul în care drepturile sau interesele legitime, respectiv obligațiile care formează obiectul diferitor proceduri administrative inițiate în fața aceleiași autorități publice, au la bază aceeași situație de fapt sau același temei de drept, procedurile pot fi conexate, chiar dacă scopul lor este diferit”.

 

II. Argumentele și cerințele formulate în sesizări

 

Prin scrisoarea nr. CEC-8/3291 din 17 octombrie 2023, Comisia a solicitat conducerii Direcției de Poliție a mun. Chișinău materialele de control nr. 393 înregistrate la 12.09.2023 în Registrul de evidență a altor informații referitoare la infracțiuni și incidente nr. 2 al Direcției de poliție a mun. Chișinău. Prin răspunsul înregistrat la Comisie sub nr. CEC-7/8350 din 18 octombrie 2023, acestea au expediate Comisiei. În materialele recepționate se relatează următoarele.

Conform procesului-verbal de cercetare la fața locului din 20 septembrie 2023, întocmit în secția de producere gestionată de SRL „Global Print Grup” amplasată pe str. Industrială nr. 10 în mun. Chișinău, în prezența administratorului agentului economic, Gabura Ciprian Iurie, au fost depistate 12 000 (buc.) chipiuri de culoare albă, 10 600 (buc.) tricouri de culoare albă, 300 (buc.) scurte (geacă) de ploaie de culoare roșie, 4 500 (buc.)  pungi din mătase, 200 (buc.)  pixuri de culoare albă, toate cu inscripția „Ș-Șansă pentru Moldova”, 109 000 (buc.) pliante în limba română cu inscripția „Proiect Satul-Orașul Moldovenesc”, precum și 2 800 (buc.)  pliante cu inscripția „Ilan Șor pentru popor”. Toate materialele de publicitate indicate nu dețineau atributele necesare publicității politice, prevăzute în art. 9 alin (2) din Legea nr. 62/2022 cu privire la publicitate. Dat fiind faptul că la momentul cercetării reprezentanții agentului economic „Global Print Grup” SRL nu dețineau acte de proveniență asupra bunurilor menționate, acestea au fost ridicate de către organul de poliție în baza procesului-verbal de ridicare din 20.09.2023. 

Conform procesului-verbal privind actele de constatare din 20.09.2023, au fost consemnate declarațiile  administratorului „Global Print Grup” SRL Gabura Ciprian Iurie, care a declarat că pliantele aflate la sediul entității economice au fost tipărite de către ei în primăvara anului 2023 la cererea unui reprezentant al Partidului Politic „Șor”, a cărui identitate nu și-o amintește. La fel, nu-și amintește nici cine a achitat pentru tipărirea acestora. În privința celorlalte produse textile cu inscripția „Ș-Șansă pentru Moldova”, acestea au fost comandate de către Partidul Politic „ȘANSĂ”. Textilele au fost importate în Republica Moldova de către compania „Bluestone” SRL, în calitate de material publicitar pentru diferite necesități. Logoul „Ș-Șansă pentru Moldova” a fost aplicat pe produsele textile de către „Global Print Grup” SRL, la solicitarea unor persoane despre care nu dorește să le dea nume. Acte în baza cărora s-au prestat servicii Partidului Politic „ȘANSĂ” la momentul depunerii declarațiilor nu au fost prezentate. 

Declarații similare au fost depuse și de către directorul adjunct al „Global Print Grup” SRL, Gabura Iurie, la data de 20 septembrie 2023.

În ziua următoare, la 21 septembrie 2023, în baza procesului-verbal de examinare a obiectului (actelor), Gabura Iurie a prezentat organului de poliție contractul de vânzare - cumpărare nr. 03-A din 03.08.2023 (pe una filă) semnat între „Global Print Grup” SRL și Partidul Politic „ȘANSĂ”, contract de locațiune nr. 02/01/2021, semnat între „Global Print Grup” SRL și întreprinderea  „Bluestone” SRL (pe 26 file), declarații vamale privind importurile de mărfuri de către „Bluestone” SRL (pe 26 file), șase facturi fiscale, și anume: patru facturi fiscale (nr. EAJ000140659 din 04.09.2023; nr. EAJ000140742 din 04.09.2023; nr. EAJ000204927 din 06.09.2023; nr. EAJ000205047 din 06.09.2023), privind livrarea de către „Bluestone” SRL către „Global Print Grup” SRL a 10 000 (buc.) tricouri în valoare de 420 000,00 lei, respectiv 10 000 (buc.) chipiuri în valoare de 220 000,00 lei, iar în valoare totală de 640 000,00 lei, precum și două facturi fiscale, nr. EAJ000439471 din 19.09.2023 și nr. EAJ000465147 din 20.09.2023, privind livrarea de către S.C. „T-PAR” SRL către „Global Print Grup” SRL a 10 000,00 (buc.) chipiuri cu personalizare și 3 500 (buc.) veste de ploaie „Balcal” cu personalizare, în valoare totală de 550 000,00 lei. 

Total, conform facturilor fiscale indicate, au fost livrate mărfuri către „Global Print Grup” SRL în mărime totală de 1 190 000,00 lei.

Conform procesului-verbal de cercetare la fața locului din 21 septembrie 2023, întocmit în secția de producere gestionată de S.C. „T-PAR” SRL, amplasată pe str. Lisabona nr. 212 în mun. Chișinău, în prezența administratorului agentului economic, Rusnac Andrei, au fost depistate 3 200 (buc.) maiouri de culoare albă cu inscripția „Ș-Șansă pentru Moldova”. Dat fiind faptul că la momentul cercetării reprezentanții agentului economic S.C. „T-PAR” SRL nu dețineau acte de proveniență asupra bunurilor menționate, acestea au fost ridicate de către organul de poliție.

Conform procesului-verbal privind actele de constatare din 21.09.2023, au fost consemnate declarațiile administratorului S.C. „T-PAR” SRL, Rusnac Andrei, care a declarat că la sfârșitul lunii august 2023 a negociat cu Gabura Ciprian, administrator al societății comerciale „Global Print Grup” SRL, de a importa și personaliza materiale promoționale pentru Partidul Politic „ȘANSĂ”, și anume 25 000 (buc.) tricouri, 25 000 (buc) chipiuri, 25 000 pixuri, 25 000 (buc.) geacă, 25 000 (buc.) torbe din bumbac. Conform celor discutate, S.C. „T-PAR” SRL urma să personalizeze toată producția menționată. La fel, conform înțelegerii, S.C. „T-PAR” SRL a importat 14 000 (buc.) chipiuri, 6500 (buc.) geacă de ploaie,  120 000 (buc.) stilouri, dintre care a personalizat 25 000 (buc.). Pe toate produsele a fost aplicat logoul „Ș-Șansă pentru Moldova”. Mai declară acesta că 3200 (buc.) tricouri au fost livrate către „Global Print Grup” SRL în baza unui contract semnat între „Global Print Grup” SRL și S.C. „T-PAR” SRL, care se obligă să îl prezinte organului de poliție ulterior. Cu referire la Partidul Politic „ȘANSĂ”, Rusnac A. declară că între S.C. „T-PAR” SRL și acest partid contracte nu au fost semnate.

Conform facturilor prezentate de către organul de poliție, și anume: nr. AAQ4410197 din 28.03.2023; nr. AAQ4410191 din 31.07.2023; nr. EAI000872767 din 22.08.2023, nr. EAI000954073 din 25.08.2023; nr. EAJ000266258 din 09.09.2023; nr. EAJ000439471 din 19.09.2023; nr. EAJ000465147 din 20.09.2023, au fost identificate livrări de mărfuri  și servicii de către S.C. „T-PAR” SRL către „Global Print Grup” SRL în mărime totală de 1 232 842,00 lei.  

 

III. Argumentele Partidului Politic „ȘANSĂ” cu privire la sesizările examinate

 

Prin scrisoarea nr. CEC-8/3188 din 9 octombrie 2023, Comisia a solicitat Partidului Politic „ȘANSĂ” să-și prezinte punctul de vedere asupra sesizărilor organului de poliție.

Cu privire la sesizarea Direcției de Poliție Chișinău nr.CEC-7/7136 privind acțiunile Partidului Politic „ȘANSĂ”, prin răspunsul înregistrat la Comisie sub nr. CEC-7/7879 din 11 octombrie 2023, președintele partidului Alexei Lungu a prezentat referința.

 Deci, Alexei Lungu  declară că în luna iulie 2023 Partidul Politic „ȘANSĂ” și-a reluat activitatea politică, astfel că a fost luată decizia de a comanda mai multe materiale publicitare în vederea creșterii notorietății partidului și în scop de activitate curentă a formațiunii politice. În acest sens, la 03.08.2023 între partid și tipografia SRL „Global Print Grup” a fost încheiat contractul nr. 03-A, prin care au fost comandate mai multe seturi de materiale publicitare promoționale și pentru activitatea de partid. Totodată, introducerea în materialul publicitar a elementelor de identificare urma să fie efectuată de către tipografie după achitarea serviciilor conform contractului, dar după deschiderea contului bancar. 

Între timp, partidul politic a depus cererea oficială la B.C. „COMERȚBANK” S.A. pentru deschiderea contului bancar curent. Din motive necunoscute, banca a refuzat deschiderea contului bancar, ignorând respectarea art. 25 alin. (4) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice. Refuzul băncii a fost atacat în instanță, fiind obținută încheierea de admitere a măsurii de asigurare a acțiunii cu obligarea băncii de a deschide un cont curent bancar provizoriu pentru a permite partidului de a începe activitatea. Banca în continuare nu a dat curs actului judecătoresc și nu a deschis cont partidului. Despre acest fapt a fost sesizată Comisia Electorală Centrală, Banca Națională și organele procuraturii. 

Dat fiind faptul că partidul nu a fost asigurat cu servicii bancare, nu a fost posibilă finalizarea tranzacției cu SRL „Global Print Grup”. Astfel, materialul publicitar comandat nu a fost achitat din lipsa contului bancar și nu a fost ridicat. Respectiv, nu a fost posibilă finalizarea procedurii de introducere a elementelor de identificare ce ține de contract, factură și achitare, partidul rămânând a fi dator tipografiei pentru materialele publicitare. La etapa indicată partidul este lipsit de servicii bancare și nu are posibilitatea să înceapă efectiv campania electorală. Anexat la referință, Partidul Politic „ȘANSĂ” a prezentat copia contractului de vânzare-cumpărare nr. 03-A din 03.08.23.

Cu privire la sesizările Serviciului Informații și Securitate, precum și ale Inspectoratelor de Poliție Orhei și Glodeni despre acțiunile de colectare, în mai multe localități din Republica Moldova în perioada septembrie - octombrie curent, de către membrii, simpatizanții, dar și candidații desemnați de Partidul Politic „ȘANȘĂ” a semnăturilor pentru susținerea inițiativelor adresate reprezentanților autorităților locale de a adera la proiectul „Satul/Orașul Moldovenesc”, prin scrisoarea nr. CEC-8/3393 din 25 octombrie 2023, Comisia a solicitat Partidului Politic „ȘANȘĂ” în calitate de parte vizată în sesizări să prezinte informații dacă membrii, simpatizanții, dar și candidații la alegerile locale generale din 5 noiembrie 2023 desemnați de Partidul Politic „ȘANȘĂ” au fost și/sau sunt implicați în procesul de colectare a semnăturilor.

Conform răspunsului dat de către Lungu Alexei, înregistrat la Comisie sub nr. CEC-7/8830 din 26 octombrie 2023, Partidul Politic „ȘANȘĂ” nu a adoptat nicio decizie cu privire la promovarea inițiativei „Satul/Orașul Moldovenesc”, iar reprezentanții partidului nu au participat la colectarea de semnături în favoarea acestei inițiative, astfel că nici nu cunoaște despre asemenea cazuri. 

 

IV. Argumentele B.C. „COMERȚBANK” S.A. cu privire la nedeschiderea contului bancar

Prin scrisoarea nr. CEC-8/3290 din 17 octombrie 2023, Comisia i-a solicitat B.C. „COMERȚBANK” S.A. să prezinte informația cu privire la cererea Partidului Politic „ȘANSĂ” adresată băncii referitor la deschiderea unui cont bancar.

B.C. „COMERȚBANK” S.A., prin scrisoarea înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/8349 din 18 octombrie 2023, a prezentat Comisiei cererea autentificată din 14 august 2023 a Partidului Politic „ȘANSĂ” către B.C. „COMERȚBANK” S.A. privind deschiderea unui cont bancar curent, precum și refuzul băncii formulat prin răspunsul nr. 20/2/801 din 16.08.2023 dat Partidului Politic „ȘANSĂ”, cu motivele care au stat la baza refuzului.

 

5. Considerentele Comisiei Electorale Centrale

 

Prin Hotărârea Curții Constituționale nr. 10 din 19 iunie 2023, Partidul Politic „Șor” a fost declarat neconstituțional, fiind considerat dizolvat de la data pronunțării acesteia. La adoptarea hotărârii Curtea a notat că obiectivul Partidului „Șor” de a accede la putere prin metode nedemocratice este dedus din cazurile de finanțare netransparentă a partidului, din protestele organizate și din revendicările exprimate public de liderii partidului. Caracterul persistent al obiectivului urmărit transpare din comportamentul neschimbat al partidului după sancțiunile aplicate și după cazurile de ridicare a sumelor de bani de la curieri. Curtea reține că în cazul în care un partid încalcă în mod constant dispozițiile legale și nu depune niciun efort pentru a-și corecta comportamentul, sunt necesare măsuri restrictive, cum ar fi dizolvarea sau pierderea înregistrării (a se vedea Liniile directoare comune privind reglementarea partidelor politice, CDL-AD(2020)032, ediția a 2-a, § 272). Curtea constată că Partidul „Șor”, fiind sancționat în repetate rânduri, nu a întreprins niciun efort pentru a-și corecta comportamentul, ci a continuat acțiunile ilegale, iar acest fapt constituie un temei pentru declararea neconstituționalității lui.

La fel, Curtea a subliniat că finanțarea netransparentă a partidului, care are o natură sistematică, continuă și în proporții semnificative, denotă că ordinea internă a unui partid nu corespunde principiilor democratice. Mai mult, comportamentul partidului de a finanța netransparent activitățile sale a distorsionat conceptele din societate referitoare la asemenea proceduri democratice, precum campaniile electorale și dreptul de a vota liber. Din această situație rezultă că, odată ajuns la putere, acest partid va aplica principiile pe care le-a aplicat în interiorul structurii sale și în structura statală, făcând ca voința statului să nu se mai formeze ca urmare a concurenței libere a forțelor politice, ci ca urmare a manifestării unui sistem nedemocratic.

Mai mult, având în vedere că Partidul Politic „Șor” a continuat să utilizeze resurse financiare netransparente în scopul promovării politicilor nedemocratice și a ignorat toate măsurile care i-au fost aplicate, Curtea a considerat că eventuala participare a acestui partid la procesul de luare a deciziilor politice ar putea submina în mod grav încrederea societății în mecanismele de control ale statului, în principiile statului de drept și în procesul transparent, responsabil și democratic de luare a deciziilor publice. 

La scurt timp după ce Curtea Constituțională a declarat Partidul Politic „Șor” neconstituțional, Ilan Șor, la data de 27 iunie, 2023 a declarat prin intermediul rețelei de socializare „Facebook” despre crearea unui bloc prin unirea forțelor Partidului Politic Forța de Alternativă și de Salvare a Moldovei și Partidului Politic Moldovenesc „Ai Noștri”. La fel, este publicat acordul privind constituirea Blocului politic „Șansă, Obligații și realizări „S.O.R.” finalizat cu semnarea acestuia de către Alexandru Beschieru din partea Partidului Politic Forța de Alternativă și de Salvare a Moldovei și de către Daria Fiodorova din partea Partidului Politic Moldovenesc „Ai Noștri”. 

La data de 21 iulie 2023, prin decizia Agenției Servicii Publice, s-au înregistrat modificări în actul de constituire a Partidului Politic Moldovenesc „Ai Noștri”, cu schimbarea denumirii în Partidul Politic „ȘANSĂ”, precum și modificări la înregistrarea componenței organelor de conducere și control. Ulterior, la 3 august 2023, prin decizia Agenției Servicii Publice, s-au înregistrat modificări în Registrul de stat al persoanelor juridice în ce privește administratorul (președintele) Partidului Politic „ȘANSĂ”. Conform acestora, Alexei Lungu a fost înregistrat în calitate de președinte al Partidului Politic „ȘANSĂ”.

Comisia Electorală Centrală notează că la aceeași dată la care au fost înregistrate modificările din 3 august 2023, președintele Partidului Politic „ȘANSĂ”, Alexei Lungu, susține în referință că a semnat cu SRL „Global Print Grup” contractul nr. 03-A, prin care au fost comandate mai multe seturi de materiale publicitare promoționale și pentru activitatea de partid. La fel, Comisia constată că acest contract cu valoarea estimată a bunurilor de circa 2 422 842, 00 lei a fost asumat fără ca partidul politic să dispună de cont bancar și resurse financiare care ar permite onorarea obligațiilor financiare asumate. Or, potrivit informației prezentate de B.C. „COMERȚBANK” S.A., Partidul Politic „ȘANSĂ” a înaintat băncii abia la 14 august 2023 cererea cu privire la deschiderea unui cont bancar curent.

La 18 august 2023, persoana supusă sancțiunilor naționale și internaționale Ilan Șor, în postarea pe pagina de Facebook a Partidului Politic „Șor”, declarat neconstituțional, anunță despre oferirea  a 17 miliarde lei pentru modernizarea satelor din Republica Moldova. În context se anunță: „Liderul Partidului „Sor” și inițiatorul constituirii Blocului „ȘOR” anunță un amplu program investițional de 17 miliarde de lei pentru renașterea satelor din Republica Moldova”.

Ulterior, la 20 august 2023, pe pagina de Facebook a Partidului „Șor”, declarat neconstituțional, este publicat mesajul cu următorul conținut: „Ilan Șor. Construim Moldova cu miliarde de lei și luptăm împotriva regimului dictatorial al Maiei Sandu. Președintele Partidului „Șor”, Ilan Șor, a anunțat despre continuarea luptei împotriva regimului dictatorial al Maiei Sandu pe toate căile posibile”. La fel, potrivit publicației, Ilan Șor va renaște localitățile rurale cu ajutorul investițiilor de 17 miliarde de lei în cadrul programului „Satul Moldovenesc” și va denunța la Curtea Europeană pentru Drepturile Omului acțiunile dictatoriale ale guvernării de la Chișinău. 

Conform sesizării Direcției de Poliție Chișinău, înregistrată sub  nr. CEC-7/7136 din 26 septembrie 2023, privind acțiunile ilicite ale Partidului Politic „ȘANSĂ”, la 3 august 2023 între Alexei Lungu, președintele Partidului Politic „ȘANSĂ”, în calitate de cumpărător, și  Gabura Ciprian, directorul „Global Print Grup” SRL, în calitate de vânzător, a fost semnat contractul de vânzare-cumpărare nr. 03-A, conform căruia agentul economic „Global Print Grup” SRL, pe str. Industrială nr. 10 din mun. Chișinău, trebuia să livreze Partidului Politic „ȘANSĂ” produse poligrafice în asortiment, produse de papetărie, textile și birotică și alte bunuri solicitate ce nu contravin legislației Republicii Moldova. Marfa urma să fie pusă la dispoziția cumpărătorului în partide conform comenzii cumpărătorului, dar nu mai târziu de 15 zile lucrătoare din data primirii comenzii cumpărătorului.

Făcând o analiză a clauzelor contractuale, se constată că acestea nu conțin informații despre cantitatea mărfii, specificarea acesteia, preț per articol, partidă, precum și valoarea totală a mărfurilor ce urmează a fi livrate, deci contractul este lipsit de precizie, ceea ce prezumă că poartă un caracter formal, fără a fi determinat obiectul acestuia, inclusiv limita drepturilor, obligațiilor și responsabilităților părților, adică poate să acopere toate tranzacțiile fără afișarea volumului real al acestora, precum și a sursei/metodei de plată.

Faptul că reprezentații SRL „Global Print Grup” la data de 20 septembrie 2023 nu au putut prezenta contractul la momentul efectuării controlului efectuat de către organul de poliție la sediul SRL „Global Print Grup” confirmă acele suspiciuni că acesta a fost întocmit, inclusiv semnat, după ce organul de poliție a ridicat mărfurile în cadrul cercetării la fața locului.

Cu privire la afirmațiile administratorului „Global Print Grup” SRL, Gabura Ciprian Iurie, care a declarat că cele peste 100 mii pliante cu inscripția „Proiect Satul Moldovenesc”, „Proiect Orașul Moldovenesc” aflate la sediul entității economice au fost tipărite de către ei în primăvara anului 2023 la cererea unui reprezentant al Partidului Politic „Șor”, a cărui identitate nu și-o amintește, Comisia le apreciază critic, din următoarele considerente. 

Inițiativa cu privire la programul „Satul Moldovenesc” apare în premieră în publicațiile pe pagina Partidului Politic „Șor”, declarat neconstituțional, pe rețeaua de socializare „Facebook” în data de 20 august 2023, respectiv susținerile că pliantele cu inscripția „Proiect Satul/Orașul Moldovenesc” au fost tipărite în primăvara anului 2023, adică cu cel puțin câteva luni înainte de lansarea proiectului, nu pot fi reținute ca admisibile.

Din contra, din momentul declarațiilor lui Ilan Șor din 27 iunie 2023 despre crearea unui bloc „Șor” prin unirea forțelor Partidului Politic Forța de Alternativă și de Salvare a Moldovei și Partidului Politic Moldovenesc „Ai Noștri”, odată cu publicarea Declarației – Acord privind constituirea Blocului politic „Șansă, Obligații și realizări „S.O.R.” contextual se constată o sinergie a acțiunilor Partidului Politic „ȘANSĂ” în promovarea intereselor și acțiunilor declarate de Ilan Șor. Astfel, la 22 septembrie 2023, pe pagina de Facebook a Partidului Politic „ȘANSĂ” a fost publicat un anunț conform căruia „Partidul „ȘANSĂ”, condus de Alexei Lungu, își unește forțele cu proiectele lui Ilan Șor, denumite „Satul Moldovenesc” și „Orașul Moldovenesc”. Această cooperare istorică va da un suflu nou dezvoltării Moldovei”. 

Astfel, Comisia consideră că produsele poligrafice în formă de pliante cu inscripția „Proiect Satul Moldovenesc”, „Proiect Orașul Moldovenesc” ce fac parte din lotul de marfă reținut de către organul de poliție la sediul agentului economic „Global Print Grup” SRL la 20 septembrie 2023 au fost comandate de către Alexei Lungu, președintele Partidului Politic „ȘANSĂ”, conform angajamentului asumat la 3 august 2023.

Pe de altă parte, faptul că Partidul Politic „ȘANSĂ” se adresase către B.C. „COMERȚBANK” S.A. doar la 14 august 2023, adică cu peste 10 zile după asumarea angajamentelor contractuale cu „Global Print Grup” SRL, cu solicitarea de a-i fi deschis un cont bancar, denotă lipsa intenției reale de a efectua tranzacția în cauză prin intermediul contului bancar. Mai mult, lipsa intenției se deduce și din aceea că, potrivit facturilor fiscale, bunurile au fost produse și serviciul au fost prestat, dar, în urma acțiunilor de sechestrare efectuate de organele de drept, nu au fost livrate în întregime către beneficiar din cauza acțiunilor preventive întreprinse de către organele de drept. 

În susținerea celor prezumate este de reținut faptul că din materialele video de pe pagina de Facebook a partidului și de pe platforma Tik-Tok, unde sunt prezentați mai mulți candidați din partea Partidului Politic „ȘANSĂ”, se vede că susținătorii partidului poartă maiouri, chipiuri și veste stilizate cu simbolica partidului, similare celor sechestrate. 

  Pe de altă parte, raportul privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2023 al Partidului Politic „ȘANSĂ”, care a fost prezentat Comisiei prin scrisoarea înregistrată la Comisie sub nr. CEC–7/6101 din 15 august 2023, cu valoarea zero la toate compartimentele, fapt care denotă lipsa surselor financiare disponibile pentru a putea efectua plăți în conformitate cu prevederile legale pertinente reconfirmă raționalitatea celor deduse supra.

La 29 septembrie 2023, Partidul Politic „ȘANSĂ” a fost înregistrat în calitate de concurent electoral în alegerile locale generale din 5 noiembrie 2023. 

Prin scrisoarea nr. CEC-7/7873 din 11 octombrie 2023, acesta anunță Comisia despre deschiderea unui cont bancar cu mențiunea „Fond electoral”. Conform raportului privind finanțarea campaniei electorale la situația din 6 octombrie 2023, Partidul Politic „ȘANSĂ” nu indică mijloace financiare acumulate pe cont și, respectiv cheltuieli efectuate. La situația din 12 octombrie 2023 în informația privind fluxul mijloacelor bănești în contul „Fond electoral”, la fel, nu indică operații cu mijloace financiare. Potrivit raportului financiar la situația din 20 octombrie 2023, partidul a declarat venituri din donații în numerar în sumă totală de 1 441 620,00 lei, colectate în intervalul 17-20 octombrie 2023. Comisia constată că majoritatea donatorilor sunt angajați ai autorităților administrației publice locale, iar funcțiile de conducere în aceste autorități sunt exercitate de foștii membri ai Partidului Politic „Șor” declarat neconstituțional, dar și agenți economici afiliați lui Ilan Șor. Totuși, aceste aspecte urmează a fi examinate de Comisie în urma unui control separat, în ce privește legalitatea donațiilor colectate.  

Având în vedere cele expuse, Comisia atestă legătura cauzală directă între, pe de o parte, proiectul anunțat, finanțat și promovat de Ilan Șor „Satul Moldovenesc”/„Orașul Moldovenesc”, comandarea și producerea materialelor promoționale în vederea folosirii pentru mediatizarea acestui proiect de către simpatizanții și candidații Partidului Politic „ȘANSĂ” și, pe de altă parte, candidații desemnați de acest partid în cadrul alegerilor locale generale. Mai mult, după recepționarea resurselor financiare pentru proiectele investiționale „câștigate” ca urmare a aplicărilor la program, unele inițiate, altele deja în curs de desfășurare sau chiar finalizate, dar achitate cu mijloace financiare netransparente, provenite din străinătate, prin campanii de informare publică și transfer de imagine, acestea urmau a fi utilizate în campania electorală pentru alegerile locale generale din 5 noiembrie 2023 cu scop de a convinge alegătorii despre realizarea promisiunilor, fapt care poate determina semnificativ comportamentul alegătorilor în cadrul acestui scrutin. 

Faptul utilizării produselor poligrafice în formă de pliante cu inscripția „Proiect Satul Moldovenesc”, „Proiect Orașul Moldovenesc”, în care se face referire la proiectul care este finanțat de Ilan Șor, confirmă că mijloacele financiare utilizate pentru implementarea proiectelor sponsorizate provin de la Ilan Șor. Iar colectarea semnăturilor în timpul campaniei electorale, în vederea susținerii proiectelor numite supra, are ca scop influențarea preferințelor alegătorilor. Aceste acțiuni sunt realizate și asumate de exponenții Partidului Politic „ȘANSĂ”, care anterior au avut calitatea de membri și simpatizanți ai Partidului Politic „Șor”. La fel, se atestă utilizarea metodelor de finanțare ilegală a campaniilor electorale și influențare necorespunzătoare a alegătorilor, fapte similare celor care au stat la baza declarării neconstituționalității Partidului Politic „Șor”. 

Respectiv, Comisia apreciază critic declarațiile președintelui Partidul Politic „ȘANSĂ”, formulate în referința înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/ 8830 din 26 octombrie 2023, ca răspuns la solicitarea Comisiei de a explica dacă partidul pe care îl conduce este implicat în campania de colectare a semnăturilor pentru susținerea inițiativelor de a se adresa către reprezentanții autorităților publice locale pentru aderarea la proiectul „Satul/Orașul Moldovenesc”, desfășurată în mai multe localități din Republica Moldova în perioada septembrie-octombrie curent. 

Faptul implicării exponenților Partidului Politic „ȘANSĂ” în această campanie este pe deplin probată prin informațiile prezentate Comisiei de către Serviciul de Informații și Securitate, precum și Inspectoratele de Poliție Orhei și Glodeni. Astfel, conform denunțurilor anexate la prezentele sesizări ale diferitor persoane din localitățile unde au fost constatate asemenea fapte, exponenții Partidului Politic „ȘANSĂ” au fost ulterior înregistrați în calitate de concurenți electorali din partea partidului în cauză, ceea ce denotă legătura cauzală directă între acțiunile de promovare a proiectului și transferul de imagine asupra candidaților.

În acest sens este relevant de a menționa că activitatea de mediatizare a proiectelor finanțate din surse lipsite de transparentă, în special la capitolul provenienței acestora, este succedată de aprobarea contractelor de sponsorizare de către administrațiile publice locale sau de transferul unor sume în calitate de avans pentru realizarea acestora. Drept sponsor declarat oficial, care aparent semnează aceste contracte de sponsorizare, este cetățeanul Statului Israel, Igal Shved. Totuși, publicului larg i se prezintă doar promotorii acestor acțiuni ca fiind Ilan Șor, Partidul Politic „ȘANSĂ”, candidații și susținătorii acestuia. Drept beneficiari ai acestor contracte de sponsorizare sunt prezentați locuitorii satelor și orașelor țării. 

În confirmarea celor constatate sunt relevante postările de pe pagina de Facebook a Partidului Politic „ȘANSĂ”. 

Astfel, la 22 septembrie 2023 partidul menționează că au fost efectuate recent lucrări de asfaltare pe strada din centrul comunei Ivancea, în cadrul unui proiect comun al Partidului Politic „ȘANSĂ” și al echipei lui Ilan Șor. 

La 28 septembrie 2023, Partidul Politic „ȘANSĂ” a comunicat public că a desemnat candidații la funcția de primar în satele și orașele din Republica Moldova. De asemenea, candidații partidului se vor alătura proiectelor grandioase, precum „Satul Moldovenesc” și „Orașul Moldovenesc”, lansate de echipa lui Ilan Șor. 

Un alt exemplu de colaborare între aceste entități este programul „Satul Moldovenesc”.

La 30 septembrie 2023, partidul a prezentat public candidații la funcția de primar al municipiului Orhei. Potrivit comunicatului, candidații vor trebui să realizeze în comun o inițiativă de renovare pe scară largă a infrastructurii „Satul Moldovenesc”. 

La 3 octombrie 2023, partidul a prezentat public finalizarea lucrărilor de construcție a drumului din satul Gaidar din UTA Găgăuzia, acesta fiind dat în exploatare. În comunicat se menționează că nu a fost nevoie de bani bugetari, deoarece proiectul a fost realizat cu susținerea lui Ilan Șor. 

Este de remarcat că practic la toate evenimentele publice de promovare a acestor proiecte sunt prezenți exponenți ai partidului politic declarat neconstituțional. Aceste exemple de comunicare publică, arată clar că asumarea promovării proiectelor „Satul Moldovenesc” și „Orașul Moldovenesc” și rezultatelor acestora, realizate cu suportul lui Ilan Șor, de către Partidul Politic „ȘANSĂ” are drept scop transferul de imagine de la partidul politic declarat neconstituțional la Partidul Politic „ȘANSĂ”. Acest transfer de imagine are loc în plin proces electoral și este însoțit de acțiuni de oferire alegătorilor a unor facilități financiare/materiale directe (ajutoare sociale), indirecte (străzi și instituții sociale reparate etc.) care provin sau sunt sponsorizate de  persoane care nu sunt cetățeni ai Republicii Moldova și a căror proveniență legală nu este confirmată. Mai mult, potrivit informațiilor făcute publice de Inspectoratul General al Poliției la 27 octombrie 2023, se confirmă situații de corupere activă a alegătorilor pentru semnarea de către aceștia în listele de subscripție pentru susținerea unor așa-ziși candidați independenți, dar efectiv susținuți de Partidul Politic „ȘANSĂ”, oferirea resurselor financiare pentru falsificarea rapoartelor privind gestiunea financiară, unde alegătorii care au primit recompensa sunt înscriși că ar fi făcut donații concurentului electoral. 

 

Comisia subliniază că, potrivit alin. (6) art. 54 din Codul electoral nr. 325/2022, se interzice concurenților electorali, participanților la referendum și grupurilor de inițiativă:

a) să ofere alegătorilor/susținătorilor bani, bunuri, inclusiv produse alimentare, băuturi alcoolice și produse din tutun, să presteze servicii ori să acorde alte foloase, inclusiv din ajutoare umanitare sau din alte acțiuni de binefacere, în scopul determinării alegătorului/susținătorului să își exercite sau să nu își exercite drepturile electorale în cadrul alegerilor;

b) să utilizeze mijloace financiare, altele decât din contul cu mențiunea  „Fond electoral”/„Destinat grupului de inițiativă”;

c) să folosească fonduri financiare și materiale nedeclarate sau să depășească cheltuielile peste plafonul general stabilit la art. 53.

Potrivit alin. (5) art. 102 din Codul electoral nr. 325/2022, anularea înregistrării se aplică prin hotărâre a organului electoral care a înregistrat subiectul electoral în cazul în care se constată:

a) folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate mai mult de 1% raportat la plafonul mijloacelor ce pot fi transferate în contul fondului electoral sau cel destinat grupului de inițiativă;

b) depășirea plafonului fondului electoral sau al celui destinat grupului de inițiativă;

c) utilizarea mijloacelor financiare din străinătate, cu excepția donațiilor din partea cetățenilor Republicii Moldova cu venituri obținute în afara țării;

d) nesuspendarea din funcție de către candidatul care are această obligație. În acest caz se anulează înregistrarea concurentului electoral, a candidatului independent sau se exclude candidatul respectiv din lista concurentului electoral;

e) nerespectarea restricțiilor stabilite la art. 16 alin. (2) lit. c)–f) și nedeclararea acestora de către candidat în condițiile art. 68 alin. (1) lit. f). 

Contrar acestor prevederi legale, Comisia constată prin prezenta hotărâre următoarele situații care confirmă oferirea sau promisiunea de a le oferi alegătorilor foloase din alte acțiuni de binefacere în scopul determinării acestora de a a-și exercita drepturile electorale, utilizarea în campania electorală a mijloacelor financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”, depășirea plafonului fondului electoral și folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate, dar care provin din străinătate.

 

Prin decizia Consiliului comunal Dobrogea Veche, raionul Sîngerei, nr. 4/1 din 19 septembrie 2023 „Cu privire la activitățile de sponsorizare a programelor de interes public”, în legătură cu oferta primită de acordare a ajutorului financiar în realizarea „Proiectului reparația drumurilor”, a fost acceptat transferul dreptului de proprietate a sumei de 20 000 000 lei, în baza contractului de sponsorizare între Consiliul local Dobrogea Veche și persoana fizică Igal Shved, cetățean al Statului Israel, prin care părțile convin privind susținerea unor activități cu scop nelucrativ, desfășurate de către una dintre părți, denumită beneficiarul sponsorizării în persoana APL Dobrogea Veche.  Prin decizia menționată, primarul Victor Rahmanov este împuternicit să semneze contractul de sponsorizare în numele Consiliului comunal Dobrogea Veche, raionul Sîngerei.

Potrivit hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 1219/2023 „Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul „Fond electoral” la alegerile locale generale din data de 5 noiembrie 2023”, plafonul maxim al cheltuielilor admise pentru comuna Dobrogea Veche constituie 33642,99 lei. 

Prin hotărârea nr. 10 din 8 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Dobrogea Veche nr. 28/14, Victor Rahmanov a fost înregistrat în calitate de candidat la funcția de primar al comunei Dobrogea Veche, desemnat de Partidul Comuniștilor din Republica Moldova. Prin hotărârea nr. 11 din 8 octombrie 2023, consiliul electoral respectiv a înregistrat lista de candidați la funcția de consilier local înaintată de Partidul Comuniștilor din Republica Moldova. 

Conform argumentelor incontestabile formulate în partea descriptivă a prezentei hotărâri, beneficiari efectivi ai transferului de imagine asigurat prin contractul de sponsorizare semnat de autoritatea publică locală și ai acțiunilor așa-zis caritabile sunt candidații care au promovat public aceste acțiuni, în speță, cei desemnați de Partidul Comuniștilor din Republica Moldova și Partidul Politic „ȘANSĂ”.   

Astfel, Comisia constată elemente de corupere a alegătorilor prin oferirea și promisiunea de a oferi alegătorilor foloase din alte acțiuni de binefacere în scopul determinării acestora de a-și exercita drepturile electorale, utilizarea în campania electorală a mijloacelor financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”, depășirea plafonului fondului electoral și folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate, acțiuni pasibile de sancțiunea sub formă de anulare a înregistrării concurentului electoral.  

 

Prin decizia Consiliului sătesc Joltai, UTA Găgăuzia, nr. 7/2 din 27 septembrie 2023 „Despre semnarea acordului de sponsorizare”, a fost aprobată finanțarea proiectului „Reparația a patru drumuri” în mărime de 1 852 546,00 lei de către persoana fizică, Shved Igal, cetățean al Statului Israel. Contractul urma a fi semnat de primarul satului Joltai, Koșulinskii I.C.

Potrivit hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 1219/2023 „Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul „Fond electoral” la alegerile locale generale din data de 5 noiembrie 2023”, plafonul maxim al cheltuielilor admise pentru satul Joltai constituie 41393,84 lei.   

Prin hotărârea nr. 9 din 6 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Joltai nr. 36/24, UTA Găgăuzia, Golaslî Serghei a fost înregistrat în calitate de candidat la funcția de primar al satului Joltai, desemnat de Partidul Politic „ȘANSĂ”. Prin hotărârea nr. 7 din 6 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Joltai nr. 36/24, UTA Găgăuzia, Koșulinskii Ilia a fost înregistrat în calitate de candidat independent la funcția de primar al satului Joltai. Prin hotărârea nr. 16 din 6 octombrie 2023 a Consiliul electoral al circumscripției electorale sătești Joltai nr. 36/24, UTA Găgăuzia, a fost înregistrată lista de candidați la funcția de consilier local înaintată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. 

Conform argumentelor incontestabile formulate în partea descriptivă a prezentei hotărâri, beneficiari efectivi ai transferului de imagine asigurat prin contractul de sponsorizare semnat de autoritatea publică locală și ai acțiunilor așa-zis caritabile sunt candidații care au promovat public aceste acțiuni, în speță, semnatarul contractului Koșulinskii Ilia, dar și candidații desemnați de Partidul Politic „ȘANSĂ”.   

Astfel, Comisia constată elemente de corupere a alegătorilor prin oferirea și promisiunea de a oferi alegătorilor foloase din alte acțiuni de binefacere în scopul determinării acestora de a a-și exercita drepturile electorale, utilizarea în campania electorală a mijloacelor financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”, depășirea plafonului fondului electoral și folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate, acțiuni pasibile de sancțiunea sub formă de anulare a înregistrării concurentului electoral.

 

Prin scrisoarea nr. CEC-8/3323 din 20 octombrie 2023 adresată Cancelariei de Stat, Comisia a solicitat informația despre existența aprobării de către autoritățile administrației publice locale a unor contracte de sponsorizare, încheiate între acestea și persoane fizice, cetățeni străini. Prin răspunsurile oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat, înregistrate la Comisie sub nr. CEC-7/8684 din 24 octombrie 2023, CEC-7/8748 din 25 octombrie 2023, CEC-7/8894 din 26 octombrie 2023, CEC-7/8911 din 27 octombrie 2023, CEC-7/8806 din 25 octombrie 2023, CEC-7/8888 din 26 octombrie 2023, CEC-7/8663 din 24 octombrie 2023, CEC-7/8662 din 24 octombrie 2023, CEC-7/8927 din 27 octombrie 2023, CEC-7/8798 din 25 octombrie 2023, CEC-7/8891 din 26 octombrie 2023, au fost prezentate informații suplimentare privind încheierea contractelor de sponsorizare cu Igal Shved. În acest fel, suplimentar celor descrise, Comisia notează următoarele. 

Potrivit informațiilor prezentate de oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat, în afară de cele indicate supra, se mai atestă încheierea contractelor de sponsorizare și în următoarele localități: comuna Step-Soci, raionul Orhei; satul Tîrșiței, raionul Teleneștii, satul Bogzești, raionul Telenești; satul Mihuleni, raionul Șoldănești; comuna Țareuca, raionul Rezina; comunele Albinețul Vechi,  Ciolacul Nou,  Ișcălău,  Logofteni, Pînzareni, raionul Fălești; comunele Danu și, Viișoara, raionul Glodeni; satul Bașcalia, raionul Basarabeasca; satul Merenii Noi, comuna Botnărești, raionul Anenii Noi; Satul Valea Perjei, Satul Aluatul, raionul Taraclia; Satul Alexanderfeld, Satul Bucuria, Satul Huluboaia, raionul Cahul; Satul Pitușca, Satul Pîrjolteni, raionul Călărași, comuna Răculești, raionul Criuleni și Consiliul raional Taraclia. 

 

Prin scrisoarea înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/8798 din 25 octombrie 2023, Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat a prezentat decizia Consiliului comunal Răculești, raionul Criuleni, nr. 4/5 din 14.09.2023. În baza acesteia, a fost semnat contractul de donație din 07.09.2023 între primarul satului Răculești și cetățeanul Statului Israel, Shved Igal, în valoare de 300 000 lei. Asupra actului administrativ adoptat de Consiliul comunal Răculești a fost declanșată procedura de control privind legalitatea acestuia.

Conform hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 1219/2023 „Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul „Fond electoral” la alegerile locale generale din data de 5 noiembrie 2023”, plafonul maxim al cheltuielilor admise pentru comuna Răculești constituie 32467,17 lei.  

Prin hotărârea nr. 4/1 din 5 octombrie 2023 Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Răculești nr. 12/22, raionul Criuleni, Casap Ștefan a fost înregistrat în calitate de candidat la funcția de primar al comunei Răculești, desemnat de Partidul Politic „ȘANSĂ”. Prin hotărârea nr. 4/2 din 5 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Răculești nr. 12/22, raionul Criuleni  a fost înregistrată lista de candidați la funcția de consilier local înaintată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. 

Conform argumentelor incontestabile formulate în partea descriptivă a prezentei hotărâri, beneficiari efectivi ai transferului de imagine asigurat prin contractul de sponsorizare semnat de autoritatea publică locală și ai acțiunilor așa-zis caritabile sunt candidații care au promovat public aceste acțiuni, în speță, candidații desemnați de Partidul Politic „ȘANSĂ”.   

Astfel, Comisia constată elemente de corupere a alegătorilor prin oferirea și promisiunea de a oferi alegătorilor foloase din alte acțiuni de binefacere în scopul determinării acestora de a a-și exercita drepturile electorale, utilizarea în campania electorală a mijloacelor financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”, depășirea plafonului fondului electoral și folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate, acțiuni pasibile de sancțiunea sub formă de anulare a înregistrării concurentului electoral.

 

Prin scrisoarea înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/8684 din 24 octombrie 2023, Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat a prezentat decizia Consiliului comunal Tîrșiței, raionul Telenești, nr. 7/3 din 19.09.2023 „Cu privire la inițierea și accept de aderare la proiectul „Satul Moldovenesc” fundația „Visul Meu””. În baza acesteia, a fost acceptată participarea Primăriei comunei Tîrșiței, raionul Telenești, în cadrul proiectului de dezvoltare locală și rurală „Satul Moldovenesc”, finanțat de fondul „Visul Meu”. Primarul localității, Sîrbu Nicolae, a fost împuternicit de a semna contractul de finanțare din partea Primăriei Tîrșiței și cetățeanul Statului Israel, Shved Igal, în valoare de 88 000 000,00 lei (contractul prezentat nu este semnat de primar).

Potrivit hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 1219/2023 „Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul „Fond electoral” la alegerile locale generale din data de 5 noiembrie 2023”, plafonul maxim al cheltuielilor admise pentru satul Tîrșiței constituie 31219,35 lei.  

Prin hotărârea nr. 7 din 8 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Tîrșiței nr. 34/27, raionul Telenești, Gandrabur Cristina a fost înregistrată în calitate de candidat la funcția de primar al satului Tîrșiței, desemnată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. Prin hotărârea nr. 8 din 10 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Tîrșiței nr. 34/27, raionul Telenești; a fost înregistrată lista de candidați la funcția de consilier local înaintată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. 

Conform argumentelor incontestabile formulate în partea descriptivă a prezentei hotărâri, beneficiari efectivi ai transferului de imagine asigurat prin contractul de sponsorizare semnat de autoritatea publică locală și ai acțiunilor așa-zis caritabile sunt candidații care au promovat public aceste acțiuni, în speță, candidații desemnați de Partidul Politic „ȘANSĂ”.   

Astfel, Comisia constată elemente de corupere a alegătorilor prin oferirea și promisiunea de a oferi alegătorilor foloase din alte acțiuni de binefacere în scopul determinării acestora de a a-și exercita drepturile electorale, utilizarea în campania electorală a mijloacelor financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”, depășirea plafonului fondului electoral și folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate, acțiuni pasibile de sancțiunea sub formă de anulare a înregistrării concurentului electoral.

 

Prin scrisoarea înregistrată la Comisei sub nr. CEC-7/8684 din 24 octombrie 2023, Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat a prezentat decizia Consiliului comunal Țareuca, raionul Rezina, nr. 7/3 din 05.10.2023 „Cu privire la aprobarea Proiectului „Reparația drumului din satul Țahnăuți””. În baza acesteia, a fost aprobată depunerea proiectului „Reparația drumului din satul Țahnăuți” în cadrul apelului „Satul Moldovenesc”, lansat de Fundația „Visul Meu”, precum și aprobarea contractului de sponsorizare. Primarul localității, Raisa Andronic, a fost împuternicită de a semna contractul de finanțare din partea Primăriei Țareuca și cetățeanul Statului Israel, Shved Igal, în mărime de 9 157 340,00 lei.

Potrivit hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 1219/2023 „Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul „Fond electoral” la alegerile locale generale din data de 5 noiembrie 2023”, plafonul maxim al cheltuielilor admise pentru comuna Țareuca constituie 57063,50 lei.  

Prin hotărârea nr. 8 din 6 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Țareuca nr. 26/25, raionul Rezina, Druță Petru a fost înregistrat în calitate de candidat la funcția de primar al comunei Țareuca, desemnat de Partidul Politic „ȘANSĂ”. Prin hotărârea nr. 7 din 6 octombrie 2023 Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Țareuca nr. 26/25, raionul Rezina, a fost înregistrată lista de candidați la funcția de consilier local înaintată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. 

Conform argumentelor incontestabile formulate în partea descriptivă a prezentei hotărâri, beneficiari efectivi ai transferului de imagine asigurat prin contractul de sponsorizare semnat de autoritatea publică locală și ai acțiunilor așa-zis caritabile sunt candidații care au promovat public aceste acțiuni, în speță, candidații desemnați de Partidul Politic „ȘANSĂ”.   

Astfel, Comisia constată elemente de corupere a alegătorilor prin oferirea și promisiunea de a oferi alegătorilor foloase din alte acțiuni de binefacere în scopul determinării acestora de a a-și exercita drepturile electorale, utilizarea în campania electorală a mijloacelor financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”, depășirea plafonului fondului electoral și folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate, acțiuni pasibile de sancțiunea sub formă de anulare a înregistrării concurentului electoral.

 

Prin scrisoarea înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/8748 din 25 octombrie 2023, Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a prezentat decizia Consiliului comunal Ișcălău, raionul Fălești, nr. 4/2 din 25.09.2023 „Cu privire la acceptarea Contractului de sponsorizare pentru realizarea proiectului „Reparația drumurilor””. Conform deciziei, a fost acceptat Contractul de sponsorizare pentru realizarea proiectului „Reparația drumurilor” în mărime de 5000 000,00 lei, pentru îmbunătățirea nivelului de trai al localităților Ișcălău, Burghelea și Doltu. Primarul localității, Boiciuc Alexandru, a fost împuternicit de a semna contractul de finanțare din partea Primăriei Ișcălău și cetățeanul Statului Israel, Shved Igal. 

Potrivit hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 1219/2023 „Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul „Fond electoral” la alegerile locale generale din data de 5 noiembrie 2023”, plafonul maxim al cheltuielilor admise pentru comuna Ișcălău constituie 46817,03 lei.  

Prin hotărârea nr. 7/1 din 5 octombrie 2023 a Consiliul electoral al circumscripției electorale comunale Ișcălău nr. 17/16, raionul Fălești, Boiciuc Alina a fost înregistrată în calitate de candidat la funcția de primar al comunei Ișcălău, desemnată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. Prin hotărârea nr. 7/2 din 5 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Ișcălău nr. 17/16, raionul Fălești; a fost înregistrată lista de candidați la funcția de consilier local înaintată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. Prin hotărârea nr. 13/1 din 10 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Ișcălău nr. 17/16, raionul Fălești; Boiciuc Alexandru a fost înregistrat în calitate de candidat independent la funcția de primar al comunei Ișcălău.

Conform argumentelor incontestabile formulate în partea descriptivă a prezentei hotărâri, beneficiari efectivi ai transferului de imagine asigurat prin contractul de sponsorizare semnat de autoritatea publică locală și ai acțiunilor așa-zis caritabile sunt candidații care au promovat public aceste acțiuni, în speță, candidații desemnați de Partidul Politic „ȘANSĂ”.   

Astfel, Comisia constată elemente de corupere a alegătorilor prin oferirea și promisiunea de a oferi alegătorilor foloase din alte acțiuni de binefacere în scopul determinării acestora de a a-și exercita drepturile electorale, utilizarea în campania electorală a mijloacelor financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”, depășirea plafonului fondului electoral și folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate, acțiuni pasibile de sancțiunea sub formă de anulare a înregistrării concurentului electoral.

Prin scrisoarea înregistrată la Comisie sub nr. CEC-7/8888 din 26 octombrie 2023, Oficiul teritorial Căușeni al Cancelariei de Stat a prezentat decizia Consiliului sătesc Merenii Noi, raionul Anenii Noi, nr. 06/05 din 19.09.2023 „Cu privire la aprobarea proiectului investițional”.  În baza acesteia, a fost semnat contractul de donație din 07.09.2023 între primarul satului Merenii Noi, Druzi Andrei, și cetățeanul Statului Israel, Shved Igal, în valoare de 850 000, 00 lei. 

Potrivit hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 1219/2023 „Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul „Fond electoral” la alegerile locale generale din data de 5 noiembrie 2023”, plafonul maxim al cheltuielilor admise pentru satul Merenii Noi constituie 31987,24 lei.  

Prin hotărârea nr.13 din 6 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Merenii Noi nr. 4/17, raionul Anenii Noi, Antoci Lilia a fost înregistrată în calitate de candidat la funcția de primar al satului Merenii Noi, desemnată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. Prin hotărârea nr. 14 din 5 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Merenii Noi nr. 4/17, raionul Anenii Noi,  a fost înregistrată lista de candidați la funcția de consilier local înaintată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. 

Conform argumentelor incontestabile formulate în partea descriptivă a prezentei hotărâri, beneficiari efectivi ai transferului de imagine asigurat prin contractul de sponsorizare semnat de autoritatea publică locală și ai acțiunilor așa-zis caritabile sunt candidații care au promovat public aceste acțiuni, în speță, candidații desemnați de Partidul Politic „ȘANSĂ”.   

Astfel, Comisia constată elemente de corupere a alegătorilor prin oferirea și promisiunea de a oferi alegătorilor foloase din alte acțiuni de binefacere în scopul determinării acestora de a a-și exercita drepturile electorale, utilizarea în campania electorală a mijloacelor financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”, depășirea plafonului fondului electoral și folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate, acțiuni pasibile de sancțiunea sub formă de anulare a înregistrării concurentului electoral.

Prin scrisoarea înregistrată la Comise sub nr. CEC-7/8662 din 24 octombrie 2023, Oficiul teritorial Cahul al Cancelariei de Stat a prezentat decizia Consiliului sătesc Alexanderfeld, raionul Cahul, nr. 7/1 din 22.09.2023 „Cu privire la modificarea bugetului primăriei pentru anul 2023 în vederea implementării proiectului investițional „Satul Moldovenesc”, fundația  „Visul Meu””. Primarul satului Alexanderfeld, Arnautova Liubov,  a fost desemnată responsabilă de executarea deciziei și semnarea contractului de sponsorizare între Primăria satului Alexanderfeld și cetățeanul Statului Israel,  Shved Igal, în valoare de 3 000 000 ,00 lei (contractul prezentat nu este semnat de primar).

Potrivit hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 1219/2023 „Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul „Fond electoral” la alegerile locale generale din data de 5 noiembrie 2023”, plafonul maxim al cheltuielilor admise pentru satul Alexanderfeld constituie 25988,13 lei.  

Prin hotărârea nr.10 din 5 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Alexanderfeld nr. 7/2, raionul Cahul, Țurcan Evgheni a fost înregistrat în calitate de candidat la funcția de primar al satului Alexanderfeld, desemnat de Partidul Politic „ȘANSĂ”. Prin hotărârea nr. 11 din 5 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Alexanderfeld nr. 7/2, raionul Cahul, a fost înregistrată lista de candidați la funcția de consilier local înaintată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. 

Conform argumentelor incontestabile formulate în partea descriptivă a prezentei hotărâri, beneficiari efectivi ai transferului de imagine asigurat prin contractul de sponsorizare semnat de autoritatea publică locală și ai acțiunilor așa-zis caritabile sunt candidații care au promovat public aceste acțiuni, în speță, candidații desemnați de Partidul Politic „ȘANSĂ”.   

Astfel, Comisia constată elemente de corupere a alegătorilor prin oferirea și promisiunea de a oferi alegătorilor foloase din alte acțiuni de binefacere în scopul determinării acestora de a a-și exercita drepturile electorale, utilizarea în campania electorală a mijloacelor financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”, depășirea plafonului fondului electoral și folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate, acțiuni pasibile de sancțiunea sub formă de anulare a înregistrării concurentului electoral.

Prin scrisoarea înregistrată la Comise sub nr. CEC-7/8911 din 27 octombrie 2023, Oficiul teritorial Ungheni al Cancelariei de Stat a prezentat decizia Consiliului sătesc Pitușca, raionul Călărași, nr. 05/07 din 21.09.2023 „Cu privire la aprobarea contractului și implementarea proiectului „Satul Moldovenesc”, fundația  „Visul Meu””. Primarul satului Pitușca, Tătaru Vasile, a fost desemnat responsabil de executarea deciziei și semnarea contractului de sponsorizare între Primăria satului Pitușca și cetățeanul Statului Israel, Shved Igal, în valoare de 4 058 122,00 lei (contractul prezentat a fost semnat de primar).

Potrivit hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 1219/2023 „Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate în contul „Fond electoral” la alegerile locale generale din data de 5 noiembrie 2023”, plafonul maxim al cheltuielilor admise pentru satul Pitușca constituie 62822, 65 lei.    

Prin hotărârea nr.8 din 10 octombrie 2023 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Pitușca nr. 9/17, raionul Călărași; Trifan Tatiana a fost înregistrată în calitate de candidat la funcția de primar al satului Pitușca, desemnată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. Prin hotărârea nr. 9 din 10 octombrie 2023, a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Pitușca nr. 9/17, raionul Călărași; fost înregistrată lista de candidați la funcția de consilier local înaintată de Partidul Politic „ȘANSĂ”. 

Conform argumentelor incontestabile formulate în partea descriptivă a prezentei hotărâri, beneficiari efectivi ai transferului de imagine asigurat prin contractul de sponsorizare semnat de autoritatea publică locală și ai acțiunilor așa-zis caritabile sunt candidații care au promovat public aceste acțiuni, în speță, candidații desemnați de Partidul Politic „ȘANSĂ”.   

Astfel, Comisia constată elemente de corupere a alegătorilor prin oferirea și promisiunea de a oferi alegătorilor foloase din alte acțiuni de binefacere în scopul determinării acestora de a a-și exercita drepturile electorale, utilizarea în campania electorală a mijloacelor financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”, depășirea plafonului fondului electoral și folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate, acțiuni pasibile de sancțiunea sub formă de anulare a înregistrării concurentului electoral. 

Comisia Electorală Centrală notează că mai multe consilii locale au refuzat semnarea unor astfel de contracte de sponsorizare. Astfel, prin decizia Consiliului comunal Seliște, raionul Orhei, nr. 7.7 din 27 septembrie 2023 „Cu privire la aprobarea condițiilor Contractului de sponsorizare”, nu au fost aprobate condițiile contractului de sponsorizare și nu a fost acceptată primirea în calitate de sponsorizare în proprietate publică a unității administrativ-teritoriale comuna Seliște, raionul Orhei, a mijloacelor financiare.

 

 Deci, cel puțin contractele vizate, aprobate de către autoritățile administrației publice locale, atestă caracterul masiv al acțiunilor concentrate de influențare a alegătorilor în campanie electorală, conceptul proiectului fiind în esență o metodă de corupere a alegătorilor prin condiționarea susținerii partidului pentru a beneficia de facilitățile care se oferă în afara cadrului normativ pertinent, cum ar fi: ajutoare sociale sau cele de infrastructură, utilizând în acest sens dreptul la vot al persoanelor țintă, ceea ce lipsește aceste acțiuni de caracter filantropic.

 

În aceeași ordine de idei, Comisia a fost sesizată și de Centrul Național Anticorupție, prin demersul înregistrat sub nr. CEC-7/8834 din 26 octombrie 2023, prin care se aduce la cunoștință faptul aprobării contractelor de sponsorizare de mai multe administrații publice locale, ca rezultat al activității exponenților Partidului Politic „ȘANSĂ”, fiind pornite dosare penale în acest sens, cu înghețarea resursele financiare aferente.

 

 Astfel, având în vedere cumulul probelor, precum și circumstanțele speței, este de reținut că Partidul Politic Moldovenesc „Ai Noștri” s-a aliniat aspirațiilor lui Ilan Șor, numit proiect „Satul Moldovenesc”, și-a schimbat denumirea în Partidul Politic „ȘANSĂ”, utilizând simbolul „Ș”, și-a preluat comenzile făcute de Partidul Politic „Șor” pentru promovarea proiectului vizat și a comandat de la SRL „Global Print” alte produse cu atributele partidului în sumă de 2 422 842,00 lei, ca sumă declarată de agentul numit în calitate de cost al serviciilor prestate fără profit comercial.

Deci, pornind de la faptul că agentul economic a refuzat să ofere informația referitoare la suma plătită efectiv de către beneficiar, adică de Partidul Politic „ȘANSĂ”, afirmațiile ultimului că suma se planifică spre plată după deschiderea contului bancar urmează a fi privite critic, or, comenzile au fost executate cu mult înainte de depunerea cererii la bancă pentru deschiderea contului, iar până în prezent comanda nu a fost achitată din acest cont, neexistând rulaj al acestei sume în contul deschis. Cele din urmă denotă faptul că marfa sechestrată de organele de drept, în urma efectuării controlului de depistare a sursei de producere a materialelor tipografice utilizate în procesul electoral, a fost integral achitată prin alte metode decât cele admise de cadrul legal, iar data rulajului facturilor fiscale arată circuit inclusiv în perioada electorală.

În acest sens, este de remarcat că, în conformitate cu pct. 1 din hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1219/2023, plafonul mijloacelor financiare ce pot fi virate în contul „Fond electoral” în cadrul alegerilor locale generale din data de 5 noiembrie 2023 constituie 66 274 579,00 lei.

Potrivit art. 102 alin. (5) lit. a) din Codul electoral, anularea înregistrării concurentului electoral  se aplică prin hotărâre a organului electoral în cazul în care se constată folosirea de către subiectul electoral a fondurilor financiare și materiale nedeclarate mai mult de 1% raportat la plafonul mijloacelor ce pot fi transferate în contul fondului electoral sau cel destinat grupului de inițiativă. 

Astfel, costul de producere a materialelor tipografice, conform facturilor fiscale, reprezintă 3,65% din suma plafonului maxim, adică o mărime considerabilă în sensul admisibilității aplicării celei mai aspre sancțiuni electorale, care este anularea înregistrării.

De asemenea, este de menționat că, în conformitate cu art. 126 alin. (1¹) din Codul penal, „Se consideră proporții deosebit de mari valoarea bunurilor dobândite, primite, fabricate, distruse, utilizate, transportate, păstrate, comercializate, trecute peste frontiera vamală, valoarea pagubei pricinuite de o persoană sau de un grup de persoane, care depășește 40 de salarii medii lunare pe economie prognozate, stabilite prin hotărârea de Guvern în vigoare la momentul săvârșirii faptei”.

Potrivit Hotărârii Guvernului nr. 936/2022, cuantumul salariului mediu lunar pe economie prognozat pentru anul 2023 este stabilit în mărime de 11700 lei.

Astfel, suma costului de producție a materialelor tipografice constituie peste 207 salarii medii pe economie, ceea ce depășește de 5 ori pragul minim pentru a se încadra în proporția considerabilă în sensul penal ca valoare de referință pentru aplicarea celei mai aspre sancțiuni din legislația națională, adică a legii penale.

Prin urmare, se atestă că suma de 2 422 842,00 lei este una de proporții considerabile, fapt care urmează a fi reținut la pronunțarea soluției finale pe marginea celor elucidate.

Comisia mai reține că, după cum se atestă din materialele speței, materiale similare de promovare a proiectului  „Satul Moldovenesc” au fost utilizate pe larg de exponenții Partidului Politic „ȘANSĂ” la mediatizarea acestuia. Aceștia declară pe larg în diferite mijloace de informare, inclusiv pe rețele de socializare, precum și pe propriul site, că sunt susținuți de Ilan Șor și echipa acestuia. Exponenții Partidului Politic „ȘANSĂ” se asociază cu Ilan Șor și prin transfer direct de imagine, iar acest lucru îl denotă și simbolul ales de partid, litera „Ș”, care la rândul său demonstrează legătura cauzală cu schimbarea denumirii Partidului  Politic Moldovenesc „Ai Noștri”.

Deci Ilan Șor declară public că proiectul este în valoare de 17 mlrd lei. Astfel, conform conceptului acestui proiect, în baza semnăturilor colectate de la alegători, prin decizia administrației publice locale se oferă sprijin financiar din surse nedeclarate sub formă de sponsorizare pentru diverse proiecte, inclusiv de infrastructură, sau de oferire de suport financiar unor categorii de alegători din raza teritorială respectivă, acțiuni care se produc în perioada campaniei electorale.

În conformitate cu art. 54 alin. (6) lit. a) din Codul electoral, „Se interzice concurenților electorali, participanților la referendum și grupurilor de inițiativă să ofere alegătorilor/susținătorilor bani, bunuri, inclusiv produse alimentare, băuturi alcoolice și produse din tutun, să presteze servicii ori să acorde alte foloase, inclusiv din ajutoare umanitare sau din alte acțiuni de binefacere, în scopul determinării alegătorului/susținătorului să își exercite sau să nu își exercite drepturile electorale în cadrul alegerilor”.

Potrivit art. 102 alin. (5) lit. f) din Codul electoral, încălcarea prevederilor art. 54 alin. (6) lit. a) constituie temei pentru anularea înregistrării concurentului electoral.

Conform art. 181¹ din Codul penal, oferirea sau darea de bani, bunuri, servicii ori de alte foloase în scopul determinării alegătorului sau susținătorului să îşi exercite sau să nu îşi exercite drepturile electorale în cadrul alegerilor, inclusiv al celor regionale reprezintă infracțiunea pasibilă tragerii la răspunderea penală.

De observat că, în conformitate cu art. 54 alin. (7) din Codul electoral, „Încălcarea prevederilor alin. (5) şi (6) din prezentul articol se constată de organul electoral competent, inclusiv cu suportul organelor de resort şi celor de drept, iar sumele primite/utilizate în condițiile alineatelor menționate se fac venit la bugetul de stat în baza unei hotărâri a Comisiei Electorale Centrale. Actul administrativ de constatare a încălcărilor şi, după caz, de aplicare a sancțiunilor prevăzute la art. 102 alin.(2) lit. a), c) sau e), emis de organul electoral, din momentul în care rămâne definitiv, se aduce la cunoștința organelor de drept pentru tragerea la răspundere contravențională sau penală, după caz, în condițiile art.103 şi 104”

Deci, constatarea faptului coruperii alegătorilor este atribuită inclusiv în sarcina organelor electorale, cu concursul organelor de drept, iar actele administrative emise în acest sens se aduc la cunoștința organelor în cauză, în vederea tragerii la răspundere. 

În argumentarea acestui amendament, inclus prin Legea nr. 220/2023, se spune: „…În perioada electorală organele electorale la general și Comisia Electorală Centrală, în special, este deseori sesizată asupra faptelor de corupere a alegătorilor, atestate și de misiuni de observare, inclusiv cele efectuate de organizațiile obștești. Reieșind din criteriile de competență expuse supra, sesizările în cauză se transmit organelor de drept conform competenței pentru examinarea în fond și informarea Comisiei asupra rezultatelor examinării. Acest mecanism s-a dovedit a fi unul mai puțin eficient, întrucât nu corespunde principiului celerității caracteristic procesului electoral.

Astfel, ținând cont de faptul că fenomenul coruperii alegătorilor persistă, însă nu este combătut prompt și operativ, în special în cadrul procesului electoral, în vederea neadmiterii la funcții elective a persoanelor care recurg la aceste practici ilegale de influențare a voinței alegătorilor, se atestă necesitatea instituirii unui mecanism eficient de prevenire și combatere.

În acest sens, se propune ajustarea cadrului legal astfel încât să fie posibil de constatat fapte de corupere a alegătorilor de către organele electorale și dispunerea anulării înregistrării candidatului și/sau a concurentului electoral (partid politic/bloc electoral)”.

În vederea elucidării raționalității reglementărilor vizate, ca parte indispensabilă a calității normei de drept și subsecvent a activității administrative de executare și implementare a acesteia, urmează de reținut și considerentele Curții Constituționale expuse în Hotărârea nr. 34/2016  privind confirmarea rezultatelor alegerilor şi validarea mandatului de Președinte al Republicii Moldova:

- la pct. 91, „Curtea observă că atât autoritățile electorale, cât şi instanțele de judecată au respins un număr mare de contestații ca fiind în afara competentei lor (a se vedea § 43, 45, supra)”;

- la pct. 93, „ … pentru a evalua impactul asupra rezultatului scrutinului, Curtea urmează să opereze cu încălcări certe, constatate de către autorități”;

- la pct. 98, „Mai mult, neexaminarea de către autoritățile competente a contestațiilor electorale a pus Curtea Constituțională în imposibilitatea de a le lua în considerare, or, în conformitate cu articolul 4 alin.(3) din Codul jurisdicției constituționale, Curtea Constituțională examinează în exclusivitate chestiuni de drept, nu circumstanțe de fapt. Curtea Constituțională nu deține instrumentarul legal necesar pentru administrarea probelor, pentru audierea martorilor etc. Aceste posibilități legale există doar în instanțele de drept comun. Din prevederile legale în vigoare rezultă explicit că toate contestațiile privind încălcările electorale urmează a fi soluționate exclusiv de către instanțele de judecată, acestea nefiind de competenta Curții Constituționale”;

- la pct. 99, „În acest context, Curtea reamintește că o normă trebuie interpretată în sensul în care permite aplicarea ei, și nu în sensul în care se exclude aplicarea ei. Curtea subliniază că domeniul său de competentă este stabilit de Constituție și Legea cu privire la Curtea Constituțională, şi nu poate fi modificat prin jurisprudența instanțelor de drept comun”;

- la pct. 100, „Prin urmare, regulile inerente unui atare exercițiu, în lipsa unor reglementări exprese, urmează a fi deduse tot din textul legii, prin aplicarea principiului “efectului util minim”;

- la pct. 101, „În acest sens, atât organele electorale, cât și instanțele de judecată urmau nu să-și decline competența, ci să examineze încălcările semnalate în ziua alegerilor. Or, dacă sunt competente să examineze încălcările electorale din cadrul campaniei electorale, a fortiori ele sunt competente să examineze încălcările din ziua votării. Anume această categorie de încălcări se poate dovedi a fi deosebit de pertinentă în procesul de confirmare/infirmare a rezultatelor scrutinului”;

- la pct. 151, „Curtea reiterează că nu își poate fundamenta concluziile pe astfel de documente sau probe video [coruperea alegătorilor], în absența unor acte de constatare a încălcărilor. Faptul că aceste afirmații, care nu se fundamentează pe concluziile unei autorităţi publice având competente stabilite de lege în administrarea şi verificarea datelor în cauză, pune Curtea Constituțională în imposibilitatea de a le lua în considerare. A decide altfel ar însemna substituirea de către Curtea Constituțională a autorităților statului, a căror competentă este stabilită prin lege. În acest sens, capitolul 12 din Codul electoral reglementează examinarea contestațiilor şi răspunderea pentru încălcarea legislației electorale, inclusiv în ceea ce privește autoritățile competente. De altfel, în cazurile în care sunt semnalate ilegalități, urmează a fi sesizate autoritățile publice în vederea aplicării sancțiunilor prevăzute de lege”;

- subsecvent la pct. 157, „Curtea reține, coruperea alegătorilor trebuie privită ca o gravă încălcare a principiilor alegerilor libere şi democratice, inclusiv a procesului echitabil și transparent al alegerilor. Asemenea încălcări creează precondiții pentru a pune la îndoială legalitatea și legitimitatea alegerilor. De asemenea, aceste încălcări pot influența considerabil asupra rezultatelor alegerilor”.

Deci, din considerentele Curții Constituționale, precum și din activitatea de legiferare a forului legislativ se deduce cert obligația pozitivă a autorităților statului de a contracara eficient fenomenul corupției electorale, fiind una dintre cele mai grave încălcări care subminează statul de drept, puterea care se obține în urma unor alegeri libere și corecte.

 Deci, în acest sens urmează de reținut că, în discursurile sale, președintele Partidului Politic „ȘANSĂ” invocă public susținerea oferită de exponenții Partidului Politic „Șor”, printre care Pavel Verejanu, Dinu Țurcanu, Reghina Apostolova, Marina Tauber, Ilan Șor, ale căror acțiuni au stat la baza declarării neconstituționalității partidului vizat, inclusiv pe filiera proiectului „Satul Moldovenesc”. 

Astfel, proiectul ce se derulează în campania electorală, prin care alegătorilor li se promit foloase, se realizează prin colectarea semnăturilor (mediatizare) și aprobarea contractului de sponsorizare de către administrația publică locală în vederea efectuării viramentului financiar, care se propune a fi de 20 milioane de lei pe fiecare primărie.

De menționat că instituția sponsorizării este guvernată de prevederile Legii nr. 1420/2002 cu privire la filantropie şi sponsorizare.

În conformitate cu art. 1 alin. (3) din legea vizată, „Transferul de mijloace financiare și materiale, acordarea de asistență sub orice altă formă persoanelor juridice care urmăresc obținerea de profit, donațiile și contribuțiile în beneficiul partidelor politice și al altor organizații social-politice nu se consideră activități filantropice și de sponsorizare”.

Adică este stabilit expres că viramente financiare în scopuri politice nu cad sub incidența legii în cauză, respectiv astfel de acțiuni nu pot fi catalogate ca binefacere, de altfel se denaturează esența acestora, or, binefacere în scopuri politice reprezintă o formă de corupere a alegătorilor, fapt inadmisibil într-un stat de drept în baza considerentelor expuse anterior.

De asemenea, în acest sens este relevant de a accentua concluziile Curții Constituționale de la pct. 99 din Hotărârea nr. 10/2023 prin care Partidul Politic „Șor” a fost declarat neconstituțional (partid de al cărui suport complet din partea factorilor de decizie al acestuia se bucură Partidul Politic „ȘANSĂ”): „… Declararea neconstituționalității unui partid politic nu este doar o reacție la conduita partidului manifestată în trecut, ci este, în primul rând, un act al democrației orientat spre viitor, care se apără împotriva unui pericol real. De altfel, dacă le-ar fi impusă așteptarea apariției unui pericol concret, reacția autorităților ar putea fi tardivă, producându-se într-un moment în care partidul politic a câștigat deja o poziție suficient de puternică, încât articolul 41 alin. (4) din Constituție nu ar mai putea fi aplicat”.  

Mai mult Curtea în hotărârea respectivă s-a referit și la practica Curții Europene pentru Drepturile Omului, fiind în modul corespunzător aplicabilă prezentei spețe, unde la pct. 176 se spune: „Curtea observă că în jurisprudența sa Curtea Europeană a subliniat că statele au dreptul de a lua măsuri preventive pentru a proteja democrația atât față de partidele politice, cât și față de entitățile non-partide. Statele nu pot fi obligate să aștepte până când un partid politic a preluat puterea și a întreprins măsuri concrete pentru a implementa o politică incompatibilă cu standardele Convenției. În cazul în care pericolul acelei politici a fost suficient de bine stabilit și este iminent, statele pot să prevină în mod rezonabil executarea unei asemenea politici înainte de a se încerca punerea ei în aplicare prin măsuri concrete care ar putea aduce atingere păcii civice și regimului democratic al țării (Refah Partisi (the Welfare Party) și alții v. Turcia [MC], 13 februarie 2003, § 131)”.

În context, la pct. 177 Curtea observă: „Potrivit articolului 41 alin. (4) din Constituție, declararea neconstituționalității unui partid politic nu este doar o reacție la conduita partidului din trecut, ci este în primul rând un act al democrației orientat spre viitor, care se apără împotriva unui pericol real. De altfel, dacă ar fi impusă așteptarea apariției unui pericol concret, reacția autorităților ar putea fi tardivă, și democrația ar fi inaptă de a se apăra”.

14. Deci, având în vedere materialele cauzei și concluziile Curții Constituționale asupra conceptului problemei, se atestă un comportament inadmisibil al Partidului Politic „ȘANSĂ” de influențare a alegătorilor prin proiecte de corupere a acestora și de utilizare în acest scop a resurselor financiare nedeclarate și de proveniență lipsită de transparență din partea persoanei supuse sancțiunilor internaționale. Acțiuni similare au stat la baza declarării neconstituționalității Partidului Politic „Șor”, ai cărui exponenți sprijină Partidul Politic „ȘANSĂ” și viceversa, iar lipsa de reacție din partea organelor de resort subminează statul de drept și discreditează alegerile ca forma liberă de concurență a ideilor în cadrul unui sistem democratic veritabil.  

Pentru motivele arătate și în temeiul art. 18, 26 alin. (1) lit. f), 27 lit. a), m), 50 lit. a), e), f), 54 alin. (5), (6) lit. a) și c) și alin. (7), 99 alin. (4) și 102 alin. (2) lit. c) și e), alin. (5) lit. a), f), alin. (2) lit. a) din Codul electoral nr. 325/2022 și în conformitate cu art. 10 alin. (1) și 78 alin. (1) din Codul administrativ nr. 116/2018, Comisia Electorală Centrală h o t ă r ă ș t e:

 

1. Se ia act de sesizările organelor de drept privind acțiunile ilicite ale Partidului Politic „ȘANSĂ” în cadrul campaniei electorale pentru alegerile locale generale din 5 noiembrie 2023.

2. Se constată încălcarea de către Partidul Politic „ȘANSĂ” a art. 54 alin. (5)-(6) din Codul electoral nr. 325/2022 sub aspectul modului de finanțare a campaniei electorale și se aplică sancțiunea sub formă de lipsire de alocații de la bugetul de stat pe un termen de un an începând cu 1 ianuarie 2024 și până la 31 decembrie 2024, inclusiv. (a se vedea erata de mai jos)

3. Se constată încălcarea de către reprezentanții Partidului Politic „ȘANSĂ” a art. 54 alin. (5)-(6) din Codul electoral nr. 325/2022 sub aspectul modului de finanțare a campaniei electorale, corupere a alegătorilor prin oferirea și promisiunea de a oferi alegătorilor foloase din alte acțiuni de binefacere în scopul determinării acestora de a a-și exercita drepturile electorale, utilizarea în campania electorală a mijloacelor financiare, altele decât din contul cu mențiunea „Fond electoral”, depășirea plafonului fondului electoral și folosirea fondurilor financiare și materiale nedeclarate și se obligă consiliile electorale de circumscripție până la ora 16:00 a zilei de 1 noiembrie 2023 să examineze anularea înregistrării candidaților desemnați la funcția de primar și consilier din partea Partidului Politic „ȘANSĂ” conform celor constatate în prezenta hotărâre, după cum urmează:  

 

Consiliul electoral al circumscripției electorale sătești Tîrșiței nr. 34/27, raionul Telenești;

Consiliul electoral al circumscripției electorale comunale Țareuca nr. 26/25, raionul Rezina;

Consiliul electoral al circumscripției electorale comunale Ișcălău nr. 17/16, raionul Fălești;

Consiliul electoral al circumscripției electorale sătești Dobrogea Veche nr. 28/14, raionul Sîngerei;

Consiliul electoral al circumscripției electorale sătești Merenii Noi nr. 4/17, raionul Anenii Noi;

Consiliul electoral al circumscripției electorale sătești Alexanderfeld nr. 7/2, raionul Cahul; 

Consiliul electoral al circumscripției electorale sătești Pitușca nr. 9/17, raionul Călărași;

Consiliul electoral al circumscripției electorale comunale Răculești nr. 12/22, raionul Criuleni;

Consiliul electoral al circumscripției electorale sătești Joltai nr. 36/24, UTA Găgăuzia.

 

4. Hotărârea se remite spre informare participanților la procedura administrativă precum și entităților vizate.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale și poate fi contestată în decurs de 3 de zile, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chișinău (adresă: str. Teilor, nr. 4, municipiul Chișinău).

 

Președinta

Comisiei Electorale Centrale                                                                        Angelica CARAMAN

 

Chișinău, 30 octombrie 2023

Nr. 1520

 

Erata

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1520 din 30 octombrie 2023

 

            La data de 30 octombrie 2023 Comisia electorală Centrală a  aprobat hotărârea nr. 1520 ”Cu privire la sesizările Serviciului de Informații și Securitate, Inspectoratelor de Poliție Glodeni și Orhei și Direcției de Poliție Chișinău a Inspectoratului General al Poliției”.

            În cadrul redactării textului final al actului administrativ vizat în partea rezolutivă a pct. 2, în varianta plasată pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale www.cec.md, din eroare tehnică s-a inclus textul din proiectul inițial. În ședință a parvenit un amendament, care a fost acceptat prin vot și respectiv pct. 2 a fost modificat.      

            Astfel, punctul 2 din dispozitivul hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 1520/2023 se redă în redacția amendamentului votat, după cum urmează:

            ”2. Se constată încălcarea de către Partidul Politic ”ȘANSĂ” art. 54 alin. (5) și alin. (6) lit. lit. a), c) și d) Cod electoral nr. 325/2022 sub aspectul modului de finanțare a campaniei electorale. La adoptarea hotărârii privind stabilirea alocațiilor, Comisia va examina aceste constatări sub prisma art. 102 Cod electoral nr. 325/2022 și va aplica sancțiunile corespunzătoare.”

 

Președinta

Comisiei Electorale Centrale                                                                              Angelica CARAMAN