HOTĂRÂRE
cu privire la supravegherea veniturilor și cheltuielilor concurenților electorali în campania electorală pentru alegerile locale noi din 17 noiembrie 2024,
la situația din 21 octombrie 2024
Potrivit art. 26 alin. (1) lit. c) și d) și 59 din Codul electoral nr. 325/2022, în calitate de organ independent de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, Comisia Electorală Centrală colectează și sistematizează rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice, rapoartele privind auditul partidelor politice, rapoartele privind finanțarea campaniilor electorale prezentate de concurenții electorali sau participanții la referendum și rapoartele privind finanțarea grupurilor de inițiativă, analizează și verifică informația din rapoartele prezentate, de asemenea verifică modul în care concurenții electorali respectă cadrul normativ, inclusiv prin verificarea corectitudinii, a caracterului complet al informațiilor și a termenului prezentării rapoartelor financiare, ulterior adoptă hotărâri executorii privind rezultatele verificării.
În temeiul art. 58 din Codul electoral nr. 325/2022, pct. 15 din Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023 (în continuare – regulament) și pct. 63 - 65 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 17 noiembrie 2024, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2859 din 12 septembrie 2024, concurenții electorali prezintă, prin intermediul subsistemului informatic „Control Financiar”, iar la solicitarea Comisiei Electorale Centrale – și pe suport de hârtie, rapoarte privind veniturile acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală cu respectarea următoarelor termene: săptămânal, după deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral”, în zilele de 21.10.2024, 28.10.2024, 04.11.2024, 11.11.2024, 18.11.2024, și în termen de 3 zile după ziua votării (ziua de miercuri) pentru întreaga campanie electorală (raport final). În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin, săptămânal, de la data stabilită de Comisia Electorală Centrală.
Conform art. 1 în coroborare cu art. 68 și 162 din Codul electoral nr. 325/2022, indiferent de tipul scrutinului, campania electorală începe la data înregistrării concurentului electoral, dar nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua votării, și se încheie la data anulării înregistrării concurentului electoral sau în ziua de vineri, înainte de ziua votării. Astfel, imediat ce candidații înaintați de către partidele politice sunt înregistrați, partidele politice obțin statutul de concurent electoral și pot desfășura campania electorală.
1. Până la data de 21 octombrie 2024, au fost înregistrați 12 candidați pentru funcția de primar în cadrul alegerilor locale noi din partea a 7 partide politice, după cum urmează:
- Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”:
- prin hotărârea nr. 4/1 din 16 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Popeștii de Jos nr. 14/22, raionul Drochia;
- prin hotărârea nr. 10 din 18 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Boșcana nr. 12/4, raionul Criuleni;
- prin hotărârea nr. 5/2 din 19 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Arionești nr. 13/2, raionul Dondușeni.
- Partidul Politic Partidul pentru Viitorul Moldovei – prin hotărârea nr. 11 din 18 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale orășenești Căușeni nr. 10/1, raionul Căușeni.
- Partidul Politic Mișcarea Alternativa Națională – prin hotărârea nr. 12 din 18 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale orășenești Căușeni nr. 10/1, raionul Căușeni.
- Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA:
- prin hotărârea nr. 13 din 18 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale orășenești Căușeni nr. 10/1, raionul Căușeni;
- prin hotărârea nr. 10 din 19 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Iliciovca nr. 18/19, raionul Florești.
- Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”:
- prin hotărârea nr. 9 din 18 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Boșcana nr. 12/4, raionul Criuleni;
- prin hotărârea nr. 8 din 19 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Clocușna nr. 24/7, raionul Ocnița;
- prin hotărârea nr. 6 din 20 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Arionești nr. 13/2, raionul Dondușeni.
- Partidul Comuniștilor din Republica Moldova – prin hotărârea nr. 9 din 19 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Clocușna nr. 24/7, raionul Ocnița.
- Partidul Politic Coaliția pentru Unitate și Bunăstare – prin hotărârea nr. 11 din 20 octombrie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Antonești nr. 8/2, raionul Cantemir.
2. Potrivit art. 55 alin. (1) din Codul electoral nr. 325/2022, concurentul electoral desemnează și prezintă pentru confirmare o persoană responsabilă de finanțele sale (trezorierul) după cum urmează:
a) Comisiei Electorale Centrale – în cazul partidelor politice și al blocurilor electorale care desemnează candidați la alegerile locale;
b) consiliului electoral de circumscripție – în cazul candidaților independenți la alegerile locale.
Art. 56 alin. (6) din Codul electoral nr. 325/2022 stabilește că partidele politice și blocurile electorale care au desemnat candidați în alegerile locale deschid la bancă un singur cont cu mențiunea „Fond electoral” și propun pentru confirmare la Comisia Electorală Centrală o persoană responsabilă de finanțe (trezorier). Conform art. 55 alin. (2) din Codul electoral nr. 325/2022, cererea privind confirmarea trezorierului poate fi prezentată organului electoral odată cu depunerea setului de documente aferent înregistrării în calitate de concurent electoral sau, ulterior, după înregistrarea în această calitate.
În acest sens, Comisia constată că până la 21 octombrie 2024 partidele politice, care au obținut statutul de concurenți electorali la alegerile locale noi din 17 noiembrie 2024, nu au depus la Comisie cereri privind confirmarea trezorierilor.
Comisia reține că, în cazul în care partidele politice care au obținut statutul de concurenți electorali intenționează să susțină financiar/material campania electorală, acestea urmează să propună Comisiei Electorale Centrale spre confirmare persoana responsabilă de finanțe pentru alegerile locale noi din 17 noiembrie 2024.
3. În conformitate cu art. 56 alin. (1) și (5) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 15 sbp. 1) și 6) din regulament, partidul politic sau blocul electoral, care intenționează să-și desfășoare campania electorală cu implicarea surselor financiare, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa la Comisia Electorală Centrală sau, după caz, la consiliul electoral de circumscripție, deschide la bancă contul cu mențiunea „Fond electoral”. Ulterior, în decurs de 24 de ore de la deschiderea contului bancar, concurentul electoral şi/sau trezorierul acestuia comunică în scris Comisiei Electorale Centrale sau, după caz, consiliului electoral de circumscripție datele bancare respective. În cazul în care concurentul electoral nu își deschide un cont la bancă cu mențiunea „Fond electoral”, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa prizintă declarația privind nedeschiderea contului și nerealizarea veniturilor și cheltuielilor în campania electorală, conform modelului prevăzut în anexa nr. 8 la regulament.
Totodată, conform art. 56 alin. (3) și (4) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 15 sbp. 3) și 5) din regulament, contul cu mențiunea „Fond electoral” poate fi deschis și până la înregistrarea concurentului electoral, cu condiția că încasările mijloacelor bănești pe acest cont se vor face doar după ce concurentul electoral va fi înregistrat, iar transferurile mijloacelor bănești de pe acest cont se vor face nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua alegerilor, adică nu înainte de a începe campania electorală.
3.1. În context, informația cu privire la nedeschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” și nerealizarea veniturilor și cheltuielilor au prezentat-o următorii concurenți electorali:
- Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” - la data de 21 octombrie 2024, tardiv cu 2 zile, având în vedere că statutul de concurent electoral a fost obținut de acesta la data de 16 octombrie 2024;
- Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA - la data de 22 octombrie 2024, tardiv cu o zi, având în vedere că statutul de concurent electoral a fost obținut de acesta la data de 18 octombrie 2024;
- Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” - la data de 25 octombrie 2024, tardiv cu 3 zile, având în vedere că statutul de concurent electoral a fost obținut de acesta la data de 18 octombrie 2024.
- Partidul Politic Partidul pentru Viitorul Moldovei - la data de 2 noiembrie 2024, tardiv cu 12 zile, având în vedere că statutul de concurent electoral a fost obținut de acesta la data de 18 octombrie 2024.
Totodată, deși Partidul Politic Mișcarea Alternativa Națională nu a prezentat informația privind nedeschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” în termen de 3 zile din data de 18 octombrie 2024, dată la care a obținut statutul de concurent electoral, acesta a informat Comisia în data de 24 octombrie 2024 despre faptul că a deschis contul în aceeași zi, adică la 24 octombrie.
3.2 Prin urmare, Comisia constată că Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”, Partidul Politic MIȘCAREA RESPECT MOLDOVA, Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”, Partidul Politic Partidul pentru Viitorul Moldovei, Partidul Politic Mișcarea Alternativa Națională au admis abateri de la prevederile art. 56 alin. (5) din Codul electoral nr. 325/2022, pct. 15 sbp. 6) din regulament și pct. 63 - 65 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 17 noiembrie 2024, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2859 din 12 septembrie 2024, fapt pentru care consideră judicios de a le atenționa asupra necesității de a respecta prevederile respective, iar pe viitor de a le obliga să depună declarația în acest sens conform modelului din anexa nr. 8 la regulament.
4. Conform art. 26 alin. (1) lit. e), art. 58 alin. (5), (8) și (9) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 81 și 88 din regulament, informațiile privind deschiderea sau nedeschiderea conturilor cu mențiunea „Fond electoral” prezentate de către concurenții electorali au fost plasate pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica „Alegeri și referendumuri”/ „Alegeri locale noi din 17.10.2024”/ „Susținerea financiară”, cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal.
În temeiul art. 26, 32, 50-59 din Codul electoral nr. 325/2022 și în conformitate cu Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023, și Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 17 noiembrie 2024, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2859 din 12 septembrie 2024, Comisia Electorală Centrală hotărăşte:
- Se ia act de informațiile cu privire la deschiderea/nedeschiderea contului bancar cu mențiunea „Fond electoral”, prezentate de către concurenții electorali menționați în subpunctul 3.1 din partea motivată a prezentei hotărâri.
- Se atenționează concurenții electorali, menționați în subpunctul 3.2 asupra necesității de a respecta prevederile art. 56 alin. (5) din Codul electoral nr. 325/2022, pct. 15 sbp. 6) din Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023 și pct. 63 - 65 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi din data de 17 noiembrie 2024, conform celor constatate în subpunctul 3.2 din partea motivată a prezentei hotărâri.
- Prezenta hotărâre se transmite, spre informare, părților vizate.
- Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale și poate fi contestată în decurs de 3 zile, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chișinău (adresă: str. Teilor nr. 4, mun. Chișinău).
Președinta
Comisiei Electorale Centrale Angelica CARAMAN
Chișinău, 6 noiembrie 2024
Nr. 3185