ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об отчетах конкурентов на выборах о накопленных денежных средствах и произведенных расходах в ходе избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года и второму туру выборов от 3 ноября 2019 года
В соответствии с Календарным планом мероприятий по подготовке и проведению всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии № 2551 от 31 июля 2019 года и с положениями ч. (1) и ч. (6) ст. 43 Кодекса о выборах № 1381/1997 политические партии в качестве конкурентов на выборах и избирательные блоки представляют Центральной избирательной комиссии еженедельно отчеты о доходах и расходах в ходе избирательной кампании, а отчет за весь период кампании представляется за 2 дня до выборов.
Согласно п. с) ч. (2) ст. 41 Кодекса о выборах и пп. с) п. 6 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года (далее – Положение), с последующими изменениями, конкурент на выборах, не открывший в банке счет с пометкой «Избирательный фонд», извещает об этом Центральную избирательную комиссию и проводит только мероприятия, не предусматривающие финансовые расходы.
Отчеты о финансировании избирательной кампании содержат все данные о доходах и расходах конкурента на выборах и представляются по образцу, приведенному в приложении № 4 к Положению.
В соответствии с постановлениями окружных избирательных советов первого и второго уровней были зарегистрированы следующие конкуренты на выборах:
Демократическая партия Молдовы
Партия коммунистов Республики Молдова
Социалистическая партия Молдовы
Политическая партия «Партия Закона и Справедливости»
Движение профессионалов «Speranţa-Надежда»
Либеральная партия
Политическая партия Лейбористская партия
Общественно-политическое движение «Forța Nouă»
Политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»
Политическая партия «Шор»
Политическая партия Экологическая партия зеленых
Политическая партия «Наша Партия»
Национально-либеральная партия
Политическая партия «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA»
Либерально-демократическая партия Молдовы
Партия «Патриоты Молдовы»
Политическая партия «Партия Европейские Левые»
Политическая партия Народное движение Антимафия
Политическая партия Народная партия Республики Молдова
Политическая партия «Democrația acasă»
Партия Демократическое действие
Политическая партия «Румынская народная партия»
Политическая партия «РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ»
Политическая партия «Европейская народная партия Молдовы»
Политическая партия «Партия национального единства»
Политическая партия «ВОЛЯ НАРОДА»
Избирательный блок «ACUM Platforma DA și PAS».
В течение избирательного периода комиссия приняла постановление № 2835 от 22 октября 2019 года, которым приняла к сведению доходы и расходы, отраженные в отчетах о финансировании избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года, по ситуации до 18 октября 2019 года.
Следующим 4 конкурентам на выборах – Социалистической партии Молдовы, политической партии Лейбористская партия, Партии «Патриоты Молдовы», и политической партии «РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ» – было вынесено предупреждение за несоблюдение п. с) ч. (2) ст. 41 Кодекса о выборах. В связи с этим, Социалистическая партия Молдовы известила комиссию 25 октября 2019 года о том, что в период избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года не понесла финансовые расходы и не открывала счет с пометкой «Избирательный фонд».
Постановлением № 2835 комиссия вынесла предупреждение избирательному блоку «ACUM Platforma DA și PAS» о необходимости перечисления в государственный бюджет 2549,45 леев в течении трех дней с момента вступления в силу постановления. Таким образом, 23 октября 2019 года избирательный блок «ACUM Platforma DA și PAS» проинформировал и представил документы о перечислении суммы 2549,45 леев в государственный бюджет, суммы, пожертвованной юридическим лицом LANTAV-PRIM О.О.О., фискальный код 1003609000331 и принятой с нарушением положений п. е) ч. (3) ст. 41 Кодекса о выборах (письмо избирательного блока «ACUM Platforma DA și PAS», зарегистрированное под № CEC-7/4993 от 23.10.2019 и платежное поручение № 156 от 23 октября). Сумма, перечисленная в государственный бюджет, была отражена в отчете о финансировании избирательной кампании, представленном 25 октября 2019 года.
Постановлением № 2836 от 23 октября 2019 года Центральная избирательная комиссия назначила на 3 ноября 2019 года проведение второго тура голосования по избранию генерального примара мун. Кишинэу и примаров в некоторых муниципальных, городских, сельских (коммунальных) избирательных округах.
Конкурентами на выборах во втором туре были: Демократическая партия Молдовы, Партия коммунистов Республики Молдова, Движение профессионалов «Speranța - Надежда», Либеральная партия, Общественно-политическое движение «Forța Nouă», политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова», политическая партия «Шор», политическая партия Экологическая партия зеленых, политическая партия «Наша партия», Национально-либеральная партия, политическая партия «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA», Либерально-демократическая партия Молдовы, политическая партия «Democrația Acasă», Партия Демократическое действие, политическая партия «Румынская народная партия», политическая партия «Европейская народная партия Молдовы», политическая партия «Партия национального единства», политическая партия «ВОЛЯ НАРОДА», избирательный блок «ACUM Platforma DA și PAS».
Отчеты о финансировании избирательной кампании второго тура выборов от 3 ноября 2019 года еженедельно представлялись в Центральную избирательную комиссию следующими конкурентами на выборах:
|
№
п/п
|
Конкурент на выборах
|
Отчеты, представленные по ситуации на:
|
|
1
|
Демократическая партия Молдовы
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
2
|
Партия коммунистов Республики Молдова
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
3
|
Движение профессионалов «Speranța - Надежда»
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
4
|
Либеральная партия
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
5
|
Политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
6
|
Политическая партия «Шор»
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
7
|
Политическая партия Экологическая партия зеленых
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
8
|
Политическая партия «Наша партия»
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
9
|
Национально-либеральная партия
|
24.10.2019
|
|
10
|
Политическая партия «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA»
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
11
|
Либерально-демократическая партия Молдовы
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
12
|
Партия Демократическое действие
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
13
|
Политическая партия «Европейская народная партия Молдовы»
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
14
|
Политическая партия «Партия национального единства»
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
15
|
Политическая партия «ВОЛЯ НАРОДА»
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
|
16
|
Избирательный блок «ACUM Platforma DA și PAS»
|
25.10.2019, 01.11.2019
|
Комиссия констатирует, что во втором туре выборов общественно-политическое движение «Forța Nouă» и политическая партия «Румынская народная партия», имеющие статус конкурентов на выборах, не представили отчеты о финансировании избирательной кампании и никакой информации о том, что они будут проводить мероприятия, не затрагивающие финансовые расходы, следовательно, они не выполнили требования п. с) ч. (2) ст. 41 Кодекса о выборах, ввиду чего им будет вынесено предупреждение.
В то же время политическая партия «Democrația Acasă» 18 октября проинформировала комиссию о закрытии счета с пометкой «Избирательный фонд», а Национально-либеральная партия сообщила комиссии 25 октября о закрытии 23 октября счета с пометкой «Избирательный фонд» для всеобщих местных выборов, поскольку во втором туре у партии только один кандидат и не будет нести расходы на кампанию.
После проверки представленных отчетов с точки зрения соблюдения положений постановления Центральной избирательной комиссии № 2640 от 3 сентября 2019 года, которым был установлен общий для страны предельный размер финансовых средств, которые могут перечисляться на счет «Избирательный фонд» конкурента на выборах, в размере 21 062 750,00 леев, а для каждого избирательного округа согласно приложению к соответствующему постановлению, было установлено, что ни один из конкурентов на выборах, который представил отчеты, не превысил установленный предел.
Согласно п. е) ч. (2) ст. 41 Кодекса о выборах, предельный размер пожертвований физических и юридических лиц на избирательную кампанию составляет соответственно 6 и 12 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. В случае граждан Республики Молдова, получивших доходы за рубежом, предельный размер не может превышать 3 среднемесячные заработные платы по экономике на соответствующий год, а в случае граждан Республики Молдова со статусом лиц, исполняющих ответственные государственные должности, государственных служащих, в том числе с особым статусом, или работников публичных организаций в смысле Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, предельный размер не может превышать 10 процентов их годового дохода и в то же время 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. Физическое лицо может осуществлять пожертвования наличными в сумме до 3 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, а пожертвования, превышающие данную сумму, осуществляются исключительно посредством банковских операций.
Проверив отчеты, представленные конкурентами на выборах, комиссия констатирует, что пожертвования от физических лиц получили следующие конкуренты на выборах:
Демократическая партия Молдовы
Партия коммунистов Республики Молдова
Политическая партия «Партия Закона и Справедливости»
Движение профессионалов «Speranța - Надежда»
Общественно-политическое движение «Forța Nouă»
Политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»
Политическая партия «Шор»
Политическая партия Экологическая партия зеленых
Политическая партия «Наша партия»
Национально-либеральная партия
Политическая партия «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA»
Либерально-демократическая партия Молдовы
Политическая партия «Партия Европейские Левые»
Политическая партия Народное движение Антимафия
Политическая партия Народная партия Республики Молдова
Политическая партия «Democrația Acasă»
Партия Демократическое действие
Политическая партия «Румынская народная партия»
Политическая партия «Европейская народная партия Молдовы»
Политическая партия «Партия национального единства»
Политическая партия «ВОЛЯ НАРОДА»
Избирательный блок «ACUM Platforma DA și PAS».
На основании данных, представленных в отчетах, в том числе за первый тур, rомиссия установила, что в случае двух конкурентов на выборах – политической партии «Democrația Acasă» и политической партии «Румынская народная партия» - размер пожертвований, полученных от физических лиц, превысил предельный размер, установленный в п. е) ч. (2) ст. 41 Кодекса о выборах, согласно которому физическое лицо может делать денежные пожертвования в размере до 3 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, что составляет сумму в 20 925,00 леев, а пожертвования, превышающие данную сумму, осуществляются исключительно посредством банковских операций.
В то же время, согласно ч. (1) ст. 41 Кодекса о выборах, для финансирования избирательных кампаний могут использоваться только финансовые ресурсы, полученные от деятельности в качестве работника по найму, предпринимательской, научной или творческой деятельности. В целях выполнения обязанностей в качестве независимого органа контроля и надзора за финансированием избирательных кампаний, согласно п. j) ч. (2) ст. 22 Кодекса о выборах, Центральная избирательная комиссия имеет право на доступ к информации, находящейся в ведении органов публичной власти всех уровней, и к государственным регистрам, в том числе к сведениям, составляющим персональные данные.
В этом контексте от Государственной налоговой службы еженедельно запрашивалось представление информации о доходах за последние три года, задекларированных физическими лицами, сделавшими пожервтование конкурентам на выборах. Рассмотрев отчеты, представленные конкурентами на выборах, и информацию, представленную Государственной налоговой службой, было установлено, что некоторые из физических лиц, сделавших пожервтование конкурентам на выборах – Демократической партии Молдовы, Движению профессионалов «Speranța – Надежда», политической партии «Шор», политической партии «Наша партия», политической партии «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA», Партии Демократическое действие, политической партии «Европейская народная партия Молдовы», политической партии «Партия национального единства», политической партии «ВОЛЯ НАРОДА», избирательному блоку «ACUM Platforma DA și PAS» и политической партии «Партия Европейские Левые», - за последние три года (2016-2018) не имели источников дохода, задекларированных в Государственной налоговой службе или имели зидекларированный доход намного ниже суммы пожертвований.
Аналогичным образом, поскольку в представленных отчетах в разделе «Доходы» главы «Пожертвования физических лиц», в рубрике «Источники финансирования», указаны пожертвования из пенсий и пособий, комиссия для обеспечения оперативной проверки этих пожертвований периодически запрашивала информацию у Национальный кассы социального страхования.
Таким образом, рассмотрев данные из отчетов, представленных конкурентами на выборах, и информацию, представленную Национальной кассой социального страхования, было установлено, что среди физических лиц, сделавших пожертование конкурентам на выборах – Партии коммунистов Республики Молдова, политической партии «Шор», политической партии Экологическая партия зеленых, политической партии «Наша партия», Национально-либеральной партии, политической партии Народная партия Республики Молдова, политической партии «Румынская народная партия», политической партии «ВОЛЯ НАРОДА» и избирательному блоку «ACUM Platforma DA și PAS» - есть как лица, которые получают пенсии и пособия, а также лица, которые не получают никаких социальных выплат.
Учитывая, что пожертвования были сделаны физическими лицами, которые не получали никаких социальных выплат и не заявили о каких-либо доходах, а комиссия не имеет полномочий для проведения расследований, будет уведомлена Генеральная прокуратура с просьбой проверить источник доходов соответствующих жертвователей.
Что касается пожертвований, полученных от юридических лиц, то предельный размер, установленный в этой связи в п. е) ч. (2) ст. 41 Кодекса о выборах был соблюден.
На основании ч. (2), ч. (4) и ч. (5) ст. 18, ч. (2) ст. 22, ст. 41 и ст. 43 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
-
Констатировать соблюдение нормативно-правовой базы в отношении представления информации о доходах, отраженной в отчетах о финансировании избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года и во второму туру выборов от 3 ноября 2019 года, представленных конкурентами на выборах (согласно обобщенным данным, приведенным в приложении № 1).
-
Констатировать соблюдение нормативно-правовой базы в отношении представления информации о расходах, отраженной в отчетах о финансировании избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года и во второму туру выборов от 3 ноября 2019 года, представленных конкурентами на выборах (согласно обобщенным данным, приведенным в приложении № 2).
-
Вынести предупреждение Общественно-политическому движению «Forța Nouă» и политической партии «Румынская народная партия» за несоблюдение п. с) ч. (2) ст. 41 Кодекса о выборах.
-
Вынести повторно предупреждение политической партии Лейбористская партия, партии «Патриоты Молдовы» и политической партии «РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ» за несоблюдение п. с) ч. (2) ст. 41 Кодекса о выборах, которые было вынесено ранее постановлением Центральной избирательной комиссии № 2835 от 22 октября 2019 года «Об отчетах конкурентов на выборах о накопленных финансовых средствах и произведенных расходах на избирательную кампанию по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года».
-
Вынести предупреждение политической партии «Democrația Acasă» и политической партии «Румынская народная партия» за несоблюдение п. е) ч. (2) ст. 41 Кодекса о выборах.
-
Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней со дня принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: мун. Кишинэу, ул. Теилор, 4).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Дорин ЧИМИЛ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Максим ЛЕБЕДИНСКИ
Кишинэу, 7 ноября 2019 г.
№ 2884.
