ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о жалобе № CEC-10AP/13 от 18 января 2019 года г-на Думитру Чеботареску,
независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова
в одномандатном округе № 28, мун. Кишинэу
18 января 2019 года г-н Думитру Чеботареску, независимый кандидат в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 28, мун. Кишинэу, подал в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10AP/13, в которой требует:
1) аннулировать постановление № 16 от 18 января 2019 года одномандатного окружного избирательного совета № 28, мун. Кишинэу (далее – ОИС № 28 Кишинэу);
2) зарегистрировать изображение европейской звезды в качестве избирательного символа независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 28, мун. Кишинэу, г-на Думитру Чеботареску.
В обоснование жалобы ее автор поясняет, что 18 января 2019 года ОИС № 28 Кишинэу отклонил регистрацию его избирательного символа по причине схожести с избирательным символом другого конкурента на выборах.
Автор жалобы считает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку поданный им для регистрации символ представляет собой желтую звезду, подобно используемой на флаге Европейского союза, а политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова» (далее – ПСРМ) использует выпуклую красную звезду.
Автор жалобы также считает, что звезда является универсальным знаком, символом или рисунком и не может принадлежать кому-либо или быть объектом права собственности.
ОИС № 28 Кишинэу в своем возражении попросил отклонить жалобу за необоснованностью.
ПСРМ, в качестве заинтересованной стороны, также представила свое возражение, в котором требует отклонить жалобу, утверждая, что избирательные символы печатаются на избирательном бюллетене в черно-белом цвете и размером приблизительно в один сантиметр. Поэтому плоскую звезду будет практически невозможно отличить от выпуклой.
Проанализировав материалы дела, Комиссия констатирует следующее.
В пункте 1 постановления № 16 от 18 января 2019 года ОИС № 28 Кишинэу г-н Думитру Чеботареску был зарегистрирован в качестве независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 28, мун. Кишинэу.
В пункте 2 упомянутого постановления, на основании ст. 53 ч. (2) Кодекса о выборах, было отклонено требование г-на Думитру Чеботареску о регистрации избирательного символа.
Таким образом, Комиссия отмечает, что автор жалобы, требуя де-факто аннулировать полностью постановление № 16 от 18 января 2019 года ОИС № 28 Кишинэу, де-юре требует аннулировать его качество кандидата на парламентских выборах 24 февраля 2019 года, что выходит за пределы изложенного в жалобе, которое касалось лишь отклонения избирательного символа.
В соответствии с п. j) ч. (1) ст. 49, ч. (3) ст. 85 Кодекса о выборах и п. 46 Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 1731 от 3 июля 2018 года, регистрация избирательных символов независимых кандидатов на парламентских выборах относится исключительно к компетенции избирательных советов. Следовательно, требование автора жалобы, чтобы Комиссия зарегистрировала его символ, выходит за правовые рамки и институциональные полномочия.
Таким образом, Комиссия констатирует, что требования автора жалобы не отвечают формальным условиям, установленным законодательством.
В то же время, что касается природы сформулированных претензий, Комиссия отмечает следующее.
В соответствии с ч. (2) ст. 53 Кодекса о выборах «Идентичность избирательных знаков или символов не допускается».
Избирательные символы печатаются на избирательном бюллетене в черно-белом цвете. В соответствии с п. 53 Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 1731 от 3 июля 2018 года, «Представление избирательного символа необязательно. В случае если избирательный символ направляется для регистрации, то он представляется на бумажном носителе в черно-белом цвете с полным описанием и в электронном виде».
Согласно п. 2.10 Устава ПСРМ, зарегистрированного в Министерстве юстиции 26 февраля 1999 года свидетельством о регистрации MD003001 от 5 августа 2013 года «Политическая партия […] постоянно использует символ в виде выпуклой пятиконечной звезды».
В пункте 2 постановления № 2024 от 2 января 2019 года ЦИК приняла решение зарегистрировать избирательный символ ПСРМ для печатания в избирательном бюллетене на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года, который представляет собой выпуклую и разделенную на 10 частей пятиконечную звезду равных углов, сформированных линиями равной длины под углом 36 градусов в каждом пике. Один из пиков направлен перпендикулярно вверх под углом 90 градусов по горизонтали. Каждая из вершин звезды разделена на две части, окрашенных в два цвета в следующем порядке по часовой стрелке: белый, черный
Таким образом, устанавливается, что представив избирательный символ в цветном варианте, отличном от черно-белого, автором жалобы не были соблюдены нормативные требования, при этом желтый цвет является единственным отличием пятиконечной звезды, представленной жалобщиком, от звезды ПСРМ, зарегистрированной Министерством юстиции в качестве символа партии и Комиссией в качестве избирательного символа, и не индивидуализирован настолько, чтобы можно было сразу же его отличить, поскольку одной из основных задач избирательного символа в избирательном бюллетене является четкая идентификация конкурента за тот короткий период времени, когда заполняется избирательный бюллетень, что требует недопущения идентичности символов.
Кроме того, утверждение автора о том, что звезда является универсальным знаком, символом или рисунком и не может принадлежать кому-либо или быть объектом права собственности, не может быть принято. Комиссия отмечает, что правовые нормы, установленные учреждением в отношении использования избирательных символов не ограничиваются нормативно-правовой областью авторского права и/или использования товарных знаков, и противопоставлены отношениям, вытекающим исключительно из избирательных процессов. Соответственно, право партии на исключительное использование собственного символа, зарегистрированного компетентным органом, не только не может быть ограничено, но и должно уважаться всеми участниками, вовлеченными в избирательные процессы, независимо от их статуса.
Комиссия также обращает внимание на тот факт, что широко узнаваемые символы, такие как пятиконечная звезда, могут использоваться различными конкурентами, но при условии, что они будут дополнительными элементами и/или не вызовут путаницы в восприятии и будут четко различаться друг от друга.
В силу изложенного и на основании ч. (2) ст. 18, п. j) ч. (1) ст. 49, ч. (2) ст. 53, ч. (1) ст. 72, ч. (3) ст. 85 Кодекса о выборах, п. 46 и п. 53 Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 1731 от 3 июля 2018 года, и пп. b) п. 26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Отклонить жалобу № CEC-10AP/13 от 18 января 2019 года г-на Думитру Чеботареску, независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 28, мун. Кишинэу.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Алина РУССУ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Вячеслав АГРИГОРОАЕ
Кишинэу, 21 января 2019 г.
№ 2112.