ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о жалобе № CEC-10AP/47 от 3 февраля 2019 года г-на Богатько Виктора,
претендента в кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова
со стороны политической партии «Наша Партия»
в одномандатном округе № 4, г. Рышкань
3 февраля 2019 года г-н Богатько Виктор, претендент в кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова со стороны политической партии «Наша Партия» в одномандатном округе № 4, г. Рышкань, подал в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10AP/47, в которой требует:
1) полностью удовлетворить жалобу;
2) признать полностью утратившим силу постановление № 71 от 31 января 2019 года, изданное одномандатным окружным избирательным советом № 4, г. Рышкань (далее – ООИС № 4), об отказе в регистрации г-на Богатько Виктора в качестве кандидата в депутаты в одномандатном округе № 4, г. Рышкань со стороны политической партии «Наша Партия» на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года;
3) вынести постановление, согласно которому ООИС № 4 обязывается устранить нарушения и ошибки, допущенные при принятии постановления, и принять законное и обоснованное постановление о заявлении о регистрации г-на Богатько Виктора в качестве кандидата в депутаты в одномандатном округе № 4, г. Рышкань со стороны политической партии «Наша Партия» на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года.
Автор жалобы в обоснование жалобы утверждает, что постановлением № 71 от 31 января 2019 года, ООИС № 4 отказал в регистрации г-на Богатько Виктора в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 4, г. Рышкань со стороны политической партии «Наша Партия».
Согласно постановлению, основной причиной отказа является несоответствие материалов требованиям Кодекса о выборах.
Таким образом, согласно постановлению ООИС № 4, из 609 лиц, проставивших свои подписи в подписных листах, данные 151 лица ошибочны, а какие именно и что является ошибкой для избирательного органа не было указано в постановлении.
В информационной записке о результатах проверки подписных листов избирательный орган упомянул, что были исключены подписи, проставленные одной и той же рукой, но не были указаны конкретные позиции подписей, признанных недействительными по этому критерию.
Кроме того, ООИС № 4 указал в информационной записке 61 лицо, которые не проживают в соответствующем населенном пункте.
В этой связи автор жалобы отмечает, что это не является ошибкой сборщика подписей и даже не претендента в депутаты, а ошибкой территориального кадастрового офиса или отдела выдачи актов гражданского состояния, которые зафиксировали в удостоверениях личности лиц из села Нихорень, района Рышкань, место прописки в г. Рышкань.
Принимая во внимание положения пункта 19 Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 1730 от 3 июля 2018 г., который предусматривает, что адрес места жительства кандидата вносится на основании действующего документа, удостоверяющего личность, а член инициативной группы не может указать другой адрес, отличный от указанного в документе, удостоверяющего личность.
ООИС № 4 в возражении, поданном в Комиссию 3 февраля 2019 года и зарегистрированном под № CEC-10AP/47/R, отмечает следующее.
24 января 2019 года г-н Богатько Виктор подал в ООИС № 4 ходатайство, в котором требует зарегистрировать его в качестве конкурента на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года, приобщив необходимые документы для регистрации и 34 подписных листа, содержащих 604 подписи поддерживающих его лиц.
После проверки подписных листов, как с количественной, так и с качественной точек зрения, была составлена Информационная записка в соответствии с п. 44 упомянутого Положения со следующими результатами:
1) в нескольких подписных листах были обнаружены 38 лиц с указанными неверно документами, удостоверяющих личность;
2) в проверенных подписных листах были выявлены 61 лицо с указанным неверно округом места жительства, а у 7 лиц из подписных листов была вписана неверно дата подписания;
3) из проверенных подписных листов были исключены 45 лиц, поскольку данные были внесены с ошибками (ошибочные данные, сделано много исправлений).
Таким образом, из 34 подписных листа, содержащих 609 подписей, ООИС № 4 признал 458 подписей действительными, а недействительными – 151.
Таким образом, ООИС № 4 констатировал, что количество действительных подписей не позволило зарегистрировать г-на Богатько Виктора в качестве кандидата в депутаты на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года.
В таких обстоятельствах, ООИС № 4 требует отклонить жалобу № CEC-10AP/47 от 3 февраля 2019 года как необоснованную и безосновательную, и оставить в силе обжалуемое постановление.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия констатирует следующее.
Согласно ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах, постановления окружного избирательного совета могут быть обжалованы в вышестоящий избирательный орган в течение трех дней со дня принятия постановления. Таким образом, Комиссия отмечает, что законный срок подачи жалобы был соблюден автором жалобы, а сама жалоба отвечает всем требованиям по форме и содержанию.
Согласно ч. (5) ст. 71 Кодекса о выборах, в случае жалобы на постановление избирательного органа обязанность доказывания его законности возлагается на этот орган.
Из представленных ООИС № 4 материалов следует, что 24 января 2019 года в избирательный орган были поданы 34 подписных листа, содержащих 609 подписей в поддержку г-на Богатько Виктора в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 4, г. Рышкань со стороны политической партии «Наша Партия».
В соответствии с положениями ч. (1) ст. 48 Кодекса о выборах, после получения подписных листов соответствующий избирательный орган приступает к проверке подлинности подписей лиц в них, избирательного права лиц, включенных в подписные листы, их места жительства. Проверка осуществляется в течение пяти дней со дня получения подписных листов.
Согласно положениям ч. (1) ст. 86 Кодекса о выборах, для регистрации окружным избирательным советом кандидат по одномандатному округу представляет в установленном статьями 47 и 48 порядке подписные листы, содержащие подписи поддерживающих его не менее 500 и не более 1000 лиц, обладающих избирательным правом из одномандатного округа, в котором он намерен баллотироваться.
Таким образом, после проверки подписных листов, представленных г-ном Богатько Виктором, претендентом в кандидаты в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года, ООИС № 4 признал недействительными 61 подпись лиц на том основании, что эти лица не проживают в том населенном пункте, где были собраны подписи.
Проанализировав жалобу и заслушав автора жалобы на заседании, Комиссия допускает наличие конфликта адресов в автоматизированных программах, поскольку в документе, удостоверяющем личность лица, поддерживающего кандидата, фигурирует в качестве места жительства г. Рышкань, данное лицо в подписном листе указало место жительство на основании удостоверяющего личность документа, в то время как автоматизированная система прикрепляет данное лицо с местожительством в городе Рышкань к селу Нихорень.
В этом контексте автор жалобы приводит в качестве примера адрес ул. О. Кошевой в г. Рышкань, которая находится на границе между городом Рышкань и селом Нихорень, и в базе данных относится к селу Нихорень района Рышкань.
В связи с этим, 6 февраля 2019 года, на открытом заседании Центральной избирательной комиссии, на котором рассматривалась жалоба, г-н Богатько Виктор признал, что его сотрудники на момент сбора подписей знали о существовании этого конфликта адресов.
Более того, г-н Богатько Виктор, исполняя обязанности примара города Рышкань, не предпринял меры для разрешения этого конфликта адресов.
Поэтому Комиссия приходит к выводу, что г-н Богатько Виктор в процессе сбора подписей должен был учесть этот факт и избежать сбора подписей от лиц, проживающих по одному из этих адресов.
В то же время, в ч. (3) ст. 48 предусмотрено, что лица, собирающие подписи в подписных листах, несут ответственность за обеспечение достоверности содержащихся в них сведений.
ООИС № 4 исключил 45 подписей, поскольку данные проставивших их лиц были заполнены с различными нарушениями. Рассмотрев как заполнены подписные листы, было констатировано, что в подписных листах № 001912 (позиции 3 и 7), № 001913 (позиции 4 и 6), № 001914 (позиция 4), № 001915 (позиции 14 и 15), № 001924 (позиции 19, 23-25, 28), № 001925 (позиция 5), № 001933 (позиции 2, 7 и 13), № 001937 (позиция 5), № 001941 (позиции 3 и 9), № 001943 (позиция 23), № 001949 (позиции 8 и 9), всего 22 подписи были признаны недействительными из-за того, что данные проставивших свои подписи лиц были внесены с несколькими незначительными исправлениями.
В этой связи, Комиссия отмечает, что, хотя ООИС № 4 необоснованно не провел проверку вышеперечисленных позиций, все-таки эти 22 подписи не изменили бы де-юре ситуацию, поскольку этого недостаточно для достижения г-ном Богатько Виктором необходимого минимального предела, предусмотренного в ч. (1) ст. 86 Кодекса о выборах.
В силу изложенных причин и на основании ч. (2) ст. 18, ст. 47-48, ч. (1) ст. 71, ч. (1) ст. 72, ч. (3) ст. 86 Кодекса о выборах, Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 1730 от 3 июля 2018 г., и пп. b) п. 26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отклонить жалобу № CEC-10AP/47 от 3 февраля 2019 года г-на Богатько Виктора, претендента в кандидаты в депутаты в одномандатном округе № 4, г. Рышкань со стороны политической партии «Наша Партия» на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Алина РУССУ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Вячеслав АГРИГОРОАЕ
Кишинэу, 8 февраля 2019 г.
№ 2262.