ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об установлении размера ежемесячных
ассигнований из государственного бюджета,
выделяемых политическим партиям на 2023 год
В соответствии с п. о) ст. 2 Закона № 359/2022 о государственном бюджете на 2023 год (Официальный монитор Республики Молдова, 2022, № 435-437, ст. 807) Центральной избирательной комиссии было выделено 49 980 700,0 лея на финансирование политических партий. Эта сумма будет распределена между политическими партиями согласно результатам, полученным на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, президентских выборах от 1 ноября 2020 года и всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года.
В соответствии с п. 39 Положения о финансировании деятельности политических партий, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401/2015, с последующими изменениями, независимые кандидаты вне зависимости от должности, на которую баллотировались, не пользуются ассигнованиями из государственного бюджета.
Согласно ч. (1) ст. 27 Закона № 294/2007 о политических партиях, партии вправе ежегодно получать финансирование из государственного бюджета через Центральную избирательную комиссию, согласно следующему распределению:
a) 30% политическим партиям пропорционально результатам, полученным на парламентских выборах;
b) 30% политическим партиям пропорционально результатам, полученным на всеобщих местных выборах;
c) 15% политическим партиям пропорционально результатам, полученным на президентских выборах;
d) 7,5% политическим партиям пропорционально числу женщин, фактически избранных в ходе парламентских выборов;
e) 7,5% политическим партиям пропорционально числу женщин, фактически избранных в ходе местных выборов;
f) 5% политическим партиям пропорционально числу молодых людей, фактически избранных в ходе парламентских выборов;
g) 5% политическим партиям пропорционально числу молодых людей, фактически избранных в ходе местных выборов.
I. Установление размера
1. В целях исполнения положений ч. (1) ст. 27 Закона № 294/2007 о политических партиях, согласно которым размер ежемесячных ассигнований для финансирования партий определяется пропорционально результатам, полученным ими на выборах, размеры ассигнований устанавливаются на основании нижеприведенных расчетов.
1) Размер ежемесячных ассигнований за каждый поданный действительный голос на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года составляет 0,8530865 лея, являясь суммой, вычисленной по следующей расчетной формуле: (14 994 210,00 лея : 1 464 702 поданных действительных голосов) : 12 месяцев.
Сумма в 14 994 210,00 лея составляет 30% от общей суммы в 49 980 700,00 лея, выделенной политическим партиям пропорционально результатам, полученным на парламентских выборах. Число 1 464 702 является общим числом поданных действительных голосов за политические партии и избирательные блоки, которые получили результаты на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, согласно Постановлению Центральной избирательной комиссии № 5178/2021 «О подведении итогов досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года».
Согласно ч. (2) ст. 27 Закона № 294/2007 о политических партиях, в случае избирательных блоков ассигнования распределяются по предварительному соглашению членов избирательного блока или, при отсутствии соглашения, в соответствии с количеством мандатов, полученных каждым участником.
Согласно результатам, полученным на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, ассигнования из государственного бюджета получат оба избирательных блока, участвовавших в выборах: избирательный блок «РЕНАТО УСАТЫЙ» и избирательный блок Коммунистов и Социалистов.
Таким образом, согласно главе V Соглашения об учреждении избирательного блока «РЕНАТО УСАТЫЙ» для участия в досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, ассигнования из государственного бюджета, предусмотренные в п. a), d) и f) ч. (1) ст. 27 Закона № 294/2007 о политических партиях, будут распределены в размере 100% политической партии «Наша Партия».
Что касается избирательного блока Коммунистов и Социалистов, согласно главе VII (пункт 7.1) Соглашения об его учреждении, ассигнования из государственного бюджета, предусмотренные в п. a), d) и f) ч. (1) ст. 27 Закона № 294/2007 о политических партиях, распределяются по количеству мандатов, полученных каждым участником.
2) Размер ежемесячных ассигнований за каждый поданный действительный голос на всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года составляет 0,4307372 лея, являясь суммой, вычисленной по следующей расчетной формуле: (14 994 210,00 лея : 2 900 881 поданный действительный голос): 12 месяцев.
Сумма в 14 994 210,00 лея составляет 30% от общей суммы в 49 980 700,00 лея, выделенной для финансирования политических партий пропорционально результатам, полученным на всеобщих местных выборах. Число 2 900 881 является общим числом действительных голосов, поданных на всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года по избранию муниципальных, районных, сельских (коммунальных), городских советников, примаров в первом туре голосования. Эти голоса были поданы избирателями за политические партии и избирательные блоки, соответственно, за выдвинутых ими кандидатов, согласно данным протоколов о подведении итогов выборов, составленных нижестоящими избирательными органами.
Согласно п. 12 Соглашения об учреждении избирательного блока «ACUM Platforma DA și PAS» для участия на всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года, ассигнования из государственного бюджета, предусмотренные в ч. (1) ст. 27 Закона № 294/2007 о политических партиях, будут разделены поровну между учредившими избирательный блок сторонами – политической партией «Платформа Достоинство и правда» и политической партией «Партия Действие и солидарность».
3) Размер ежемесячных ассигнований за каждый поданный действительный голос на президентских выборах от 1 ноября 2020 года составляет 0,6874145 лея, являясь суммой, вычисленной по следующей расчетной формуле: (7 497 105,00 лея : 908 853 поданных действительных голоса): 12 месяцев.
Сумма в 7 497 105,00 лея составляет 15% от общей суммы в 49 980 700,00 лея, выделенной для финансирования политических партий пропорционально результатам, полученным на президентских выборах. Число 908 853 является общим числом действительных голосов, поданных в первом туре президентских выборов от 1 ноября 2020 года, согласно Постановлению Центральной избирательной комиссии № 4466/2020 «О подведении итогов выборов Президента Республики Молдова от 1 ноября 2020 года и об организации второго тура голосования».
Постановлением № 4149/2020 Центральная избирательная комиссия зарегистрировала для участия в президентских выборах от 1 ноября 2020 года избирательный блок UNIREA, сформированный политическими партиями: Либеральной партией, Национально-либеральной партией, политической партией «Румынская народная партия» (в настоящее время – политическая партия «АЛЬЯНС ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ РУМЫН») и политической партией «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA» (ее правопреемником в настоящее время является политическая партия «АЛЬЯНС ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ РУМЫН»).
Согласно п. 13 Соглашения об учреждении избирательного блока UNIREA, ассигнования из государственного бюджета, предусмотренные в ч. (1) ст. 27 Закона № 294/2007 о политических партиях, будут разделены поровну между учредившими избирательный блок сторонами.
4) Размер ежемесячных ассигнований за каждую женщину, фактически избранную в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, составляет 7809,4843750 лея, являясь суммой, вычисленной по следующей расчетной формуле: (3 748 552,50 лея : 40 фактически избранных женщин) : 12 месяцев.
Сумма в 3 748 552,50 лея составляет 7,5% от общей суммы в 49 980 700,00 лея, выделенной политическим партиям пропорционально числу женщин, фактически избранных в ходе парламентских выборов. Число 40 является общим числом женщин, фактически избранных в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, согласно Постановлению Конституционного суда № 20/2021 «О подтверждении результатов досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года» и информации, сгенерированной Государственной автоматизированной информационной системой «Выборы» на основании гендерного критерия, по которому распределены кандидаты.
5) Размер ежемесячных ассигнований за каждую женщину, фактически избранную в ходе всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года, составляет 75,8386441 лея, являясь суммой, вычисленной по следующей расчетной формуле: (3 748 552,50 лея : 4 119 фактически избранных женщин) : 12 месяцев.
Сумма в 3 748 552,50 лея составляет 7,5% от общей суммы в 49 980 700,00 лея, выделенной политическим партиям за каждую женщину, фактически избранную в ходе всеобщих местных выборов. Число 4119 является общим числом женщин, фактически избранных в ходе всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года, согласно данным протоколов о подведении итогов выборов, составленных нижестоящими избирательными органами, и информации, сгенерированной Государственной автоматизированной информационной системой «Выборы» на основании гендерного критерия, по которому распределены кандидаты.
6) Размер ежемесячных ассигнований за каждого молодого лица, фактически избранного в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, составляет 13015,8072917 лея, являясь суммой, вычисленной по следующей расчетной формуле: (2 499 035,00 лея : 16 фактически избранных молодых лиц) : 12 месяцев.
Сумма в 2 499 035,00 лея составляет 5% от общей суммы в 49 980 700,00 лея, выделенной политическим партиям пропорционально числу молодых людей, фактически избранных в ходе парламентских выборов. Число 16 является общим числом молодых лиц, фактически избранных в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, согласно Постановлению Конституционного суда № 20/2021 «О подтверждении результатов досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года» и информации, сгенерированной Государственной автоматизированной информационной системой «Выборы» на основании возрастного критерия, по которому распределены кандидаты. В категорию молодежи входят лица в возрасте до 35 лет на день признания действительным мандата, согласно определению молодежи, приведенному в ст. 2 Закона № 215/2016 о молодежи.
7) Размер ежемесячных ассигнований за каждого молодого лица, фактически избранного в ходе всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года, составляет 123,2995362 лея, являясь суммой, вычисленной по следующей расчетной формуле: (2 499 035,00 лея : 1 689 фактически избранных молодых лиц) : 12 месяцев.
Сумма в 2 499 035,00 лея составляет 5% от общей суммы в 49 980 700,00 лея, выделенной политическим партиям пропорционально числу молодых людей, фактически избранных в ходе всеобщих местных выборов в качестве муниципального, районного, сельского (коммунального), городского советника или в качестве примара города (муниципия), села (коммуны). Число 1689 является общим числом молодых лиц, избранных в ходе всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года, согласно данным протоколов о подведении итогов выборов, составленных нижестоящими избирательными органами, и информации, сгенерированной Государственной автоматизированной информационной системой «Выборы» на основании возрастного критерия, по которому распределены кандидаты. В категорию молодежи входят лица в возрасте до 35 лет, согласно определению молодежи, приведенному в ст. 2 Закона № 215/2016 о молодежи.
II. Приостановление / лишение права на ассигнования
2. Согласно п. d) ч. (6) ст. 27 Закона № 294/2007 о политических партиях, партии могут утратить право на ассигнования из государственного бюджета. Фактическое зачисление ассигнований на их счет приостанавливается на основании соответствующих решений, принятых Центральной избирательной комиссией. Но все же политические партии, утратившие право на ассигнования из государственного бюджета, будут отражены в методологическом расчете выделения ассигнований.
3. Во исполнение ч. (1) ст. 311 Закона № 294/2007 о политических партиях постановлениями Центральной избирательной комиссии № 108/2021 «Об осуществлении полномочий по надзору за отчетностью финансового менеджмента политических партий за первое полугодие 2021 года» и № 140/2021 « Об исполнении Постановления Центральной избирательной комиссии № 108 от 2 ноября 2021 года «Об осуществлении полномочий по надзору за отчетностью финансового менеджмента политических партий за первое полугодие 2021 года» перечисление политической партии Народная партия Республики Молдова ассигнований из государственного бюджета было приостановлено до достижения суммы в 12000,00 лея. Таким образом, в декабре 2021 года у нее была удержана сумма в размере 321,70 лея, в течение 2022 года – 4751,25 лея, на 2023 год были рассчитаны ассигнования в размере 5649,90 лея, которые будут удержаны в течение этого года, а оставшаяся сумма в размере 1277,15 лея будет удержана при последующем перечислении.
Выплата ассигнований политической партии Народная партия Республики Молдова будет возобновлена после исполнения санкции или добровольного перечисления в государственный бюджет финансовых средств, полученных в нарушение положений закона. Согласно ч. (5) ст. 27 Закона № 294/2007 о политических партиях, финансовые средства государственного бюджета, не распределенные политическим партиям в течение года, на который они предусмотрены, недоступны для использования в последующие годы.
4. Постановлением № 678/2022 «О контроле за отражением доходов и расходов конкурента на выборах политической партии «Шор» в рамках избирательной кампании по новым местным выборам от 29 мая 2022 года» Центральная избирательная комиссия применила в отношении политической партии «Шор» санкцию в виде лишения ассигнований из государственного бюджета сроком на 6 месяцев, начиная с 1 января 2023 года до 30 июня 2023 года включительно. На 2023 год данной партии были рассчитаны ассигнования в размере 3 498 524,37 лея, из которых сроком на 6 месяцев текущего года приостанавливается сумма в размере 1 749 262,19 лея. Постановление Центральной избирательной комиссии было подвергнуто проверке законности в Апелляционной палате Кишинэу, которая своим решением от 24 октября 2022 года установила, что доводы и основания, приведенные партией, не могут привести к отмене постановления Центральной избирательной комиссии. Определением Высшей судебной палаты от 31 октября 2022 года было оставлено в силе решение Апелляционной палаты Кишинэу.
На основании приведенных выше расчетов и учитывая ч. (1) – (5), п. d) ч. (6) и ч. (8) ст. 27 Закона № 294/2007 о политических партиях, ч. (1) ст. 26 и ч. (2) ст. 32 Избирательного кодекса № 325/2022, ч. (1) ст. 10, ч. (1) ст. 164 и ч. (1) ст. 165 Административного кодекса, п. 38 – 48 Положения о финансировании деятельности политических партий, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401/2015, с последующими изменениями, постановления Центральной избирательной комиссии № 108/2021 «Об осуществлении полномочий по надзору за отчетностью финансового менеджмента политических партий за первое полугодие 2021 года», № 140/2021 «Об исполнении Постановления Центральной избирательной комиссии № 108 от 2 ноября 2021 года «Об осуществлении полномочий по надзору за отчетностью финансового менеджмента политических партий за первое полугодие 2021 года», № 678/2022 «О контроле за отражением доходов и расходов конкурента на выборах политической партии «Шор» в рамках избирательной кампании по новым местным выборам от 29 мая 2022 года» Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить ежемесячное ассигнование в размере 0,8530865 лея за каждый действительный голос, поданный за политические партии и избирательные блоки на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года.
2. Утвердить размер ассигнований из государственного бюджета, выделяемых на 2023 год политическим партиям и избирательным блокам, в соответствии с результатами, полученными на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, согласно приложению № 1.
3. Установить ежемесячное ассигнование в размере 0,4307372 лея за каждый действительный голос, поданный за политические партии и избирательный блок на всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года.
4. Утвердить размер ассигнований из государственного бюджета, выделяемых на 2023 год политическим партиям и избирательному блоку, в соответствии с результатами, полученными на всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года, согласно приложению № 2.
5. Установить ежемесячное ассигнование в размере 0,6874145 лея за каждый действительный голос, поданный за политические партии и избирательный блок на президентских выборах от 1 ноября 2020 года.
6. Утвердить размер ассигнований из государственного бюджета, выделяемых на 2023 год политическим партиям и избирательному блоку, в соответствии с результатами, полученными на президентских выборах от 1 ноября 2020 года, согласно приложению № 3.
7. Установить ежемесячное ассигнование в размере 7809,4843750 лея за каждую женщину, фактически избранную в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года.
8. Утвердить размер ассигнований из государственного бюджета, выделяемых на 2023 год политическим партиям и избирательному блоку, пропорционально числу женщин, фактически избранных в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, согласно приложению № 4.
9. Установить ежемесячное ассигнование в размере 75,8386441 лея за каждую женщину, фактически избранную в ходе всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года.
10. Утвердить размер ассигнований из государственного бюджета, выделяемых на 2023 год политическим партиям и избирательному блоку, пропорционально числу женщин, фактически избранных в ходе всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года, согласно приложению № 5.
11. Установить ежемесячное ассигнование в размере 13015,8072917 лея за каждого молодого лица, фактически избранного в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года.
12. Утвердить размер ассигнований из государственного бюджета, выделяемых на 2023 год политическим партиям и избирательному блоку, пропорционально числу молодых лиц, фактически избранных в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, согласно приложению № 6.
13. Установить ежемесячное ассигнование в размере 123,2995362 лея за каждого молодого лица, фактически избранного в ходе всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года.
14. Утвердить размер ассигнований из государственного бюджета, выделяемых на 2023 год политическим партиям и избирательному блоку, пропорционально числу молодых лиц, фактически избранных в ходе всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года, согласно приложению № 7.
15. Утвердить сводную таблицу ассигнований на 2023 год, согласно приложению № 8.
16. Ассигнования из государственного бюджета перечислять ежемесячно политическим партиям согласно размерам, установленным в приложениях № 1 – 7, на открытые ими для этого банковские счета, сообщенные Центральной избирательной комиссии.
17. В отступление от положений пункта 16 настоящего постановления и во исполнение постановлений Центральной избирательной комиссии № 108/2021, № 140/2021, № 678/2022 приостановить выплату ассигнований из государственного бюджета политической партии Народная партия Республики Молдова до достижения суммы в 12000,00 лея и политической партии «Шор» на период с января по июнь 2023 года в размере 1 749 262,19 лея, согласно приложению № 9.
18. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено в течение 30 календарных дней со дня его принятия путем подачи предварительного заявления в Центральную избирательную комиссию (по адресу: Республика Молдова, МД-2012, мун. Кишинэу, ул. В. Александри, 119, по электронной почте info@cec.md).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Анжелика КАРАМАН
Кишинэу, 17 января 2023 г.
№ 846.