ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о жалобе № CEC-10AP/71 от 14 февраля 2019 года г-на Петру Урсу,
независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова
в одномандатном округе № 48, г. Слобозия, мун. Тирасполь и Бендеры
14 февраля 2019 года г-н Петру Урсу, независимый кандидат в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 48, г. Слобозия, мун. Тирасполь и Бендеры, подал в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную в Комиссии № CEC-10 AP/71, в которой требует:
1) удовлетворить жалобу;
2) аннулировать постановление № 61 от 12 февраля 2019 года Одномандатного окружного избирательного совета № 48, г. Слобозия, мун. Тирасполь и Бендеры (далее – ООИС № 48);
3) принять постановление, обязательное для исполнения, об установлении порядка внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень по парламентским выборам от 24 февраля 2019 года, согласно первоначально установленной процедуре.
В обоснование жалобы ее автор заявляет, что 19 января 2019 года подал в ООИС № 48 документы для его регистрации в качестве независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 48, г. Слобозия, мун. Тирасполь и Бендеры, а 29 января 2019 года ООИС № 48 сообщил ему, что в избирательном бюллетене будет на четвертой позиции, утверждая, что в связи с этим ему было выдано удостоверение кандидата.
Автор жалобы полагал, что эта информация достоверна, и начал свою избирательную кампанию с установки рекламных плакатов, печати и распространения листовок, в которых указал свою позицию в бюллетене. Эту информацию сообщил также своим избирателям на встрече с ними.
12 февраля 2019 года ООИС № 48 принял постановление № 61 об установлении порядка внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень по парламентским выборам от 24 февраля 2019 года.
Согласно постановлению, автор жалобы был размещен на шестой позиции в избирательном бюллетене. По его мнению, постановление является произвольным, принято в нарушение правовых норм и по истечении предусмотренного законом срока.
В этом контексте автор жалобы ссылается на положения ч. (3) ст. 53 Кодекса о выборах, согласно которым конкуренты на выборах вносятся в бюллетени в порядке, установленном по результатам жеребьевки, ежедневно проводимой соответствующим избирательным органом.
Также приводятся нормы Положения о процедурах жеребьевки, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 1729 от 3 июля 2018 года, а также делаются ссылки на Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов Парламента Республики Молдова от 24 февраля 2019 года.
В возражении, поданном в Комиссию 16 февраля 2019 года и зарегистрированном под № CEC-10AP/71/R, ООИС № 48 отмечает следующее.
Согласно п. 43 Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, утвержденного постановлением ЦИК № 1731 от 3 июля 2018 года, для регистрации кандидатов в депутаты Парламента по общенациональному округу не позднее чем за 30 дней до дня выборов в Центральную избирательную комиссию представляются документы, указанные в ст. 49 Кодекса о выборах, при соблюдении требований, предусмотренных в ч. (3) ст. 46 и п. a) ч. (2) ст. 84 Кодекса о выборах.
Согласно п. 44 Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, для регистрации кандидатов в депутаты Парламента по одномандатным округам не позднее чем за 30 дней до дня выборов в окружные избирательные советы представляются лично кандидатом документы, указанные в ст. 49 Кодекса о выборах, и подписные листы, составленные в соответствии с требованиями, предусмотренными в ст. 47 и ст. 86 Кодекса о выборах.
В указанный период, а именно 22 января 2019 года, трое потенциальный кандидатов (Лункарь Александру, Урсу Петру и Иовчев Ион) подали в ООИС № 48 в соответствии с п. 46 Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова ходатайства о регистрации в качестве кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова по округу № 48.
До 22 января 2019 года аналогичные ходатайства о регистрации в качестве кандидата на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года были представлены пятью потенциальными кандидатами, чьи документы находились на рассмотрении, но им еще не были причислены номера. Поэтому считает необоснованными утверждения г-на Урсу Петру о том, что он с уверенностью знал, что ООИС № 48 присвоил ему четвертое место в избирательном бюллетене.
Более того, 22 января 2019 года по запросу ООИС № 48 для проведения жеребьевки с целью установления порядка приема документов для регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова были приглашены потенциальные кандидаты, г-н Лункарь Александру, г-н Урсу Петру и г-н Иовчев Ион. После извлечения г-ну Петру Урсу достался порядковый номер № 8 (восемь) для приема его документов для регистрации.
Согласно п. 45 Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, процедура жеребьевки по установлению порядка приема документов от кандидатов в депутаты Парламента, а также очередности внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень, осуществляется в соответствии с Положением о процедурах жеребьевки.
Согласно п. 14 и п. 15 Положения о процедурах жеребьевки, ч. (3) ст. 53 Кодекса о выборах, конкуренты на выборах вносятся в бюллетени в порядке, установленном по результатам жеребьевки, ежедневно проводимой соответствующим избирательным органом. В 17.00 дня, когда два или более претендентов подали документы для регистрации, избирательный орган созывается для проведения жеребьевки. Претендентам сообщается о созыве избирательного органа путем размещения объявления или по телефону сразу же после подачи второго комплекта документов.
Как уже упоминалось выше, 22 января 2019 года, в 17:00 ч., прошла жеребьевка. Для проведения жеребьевки были пронумерованы три билета номерами 6 (шесть), 7 (семь) и 8 (восемь). По результатам жеребьевки г-ну Урсу Петру был присвоен порядковый номер 8 (восемь) для приема его документов и, соответственно, для регистрации в избирательном бюллетене, но никак не номер 4 (четыре), как утверждает автор жалобы.
После проверки ходатайств о регистрации, один из первых пяти потенциальных кандидатов отозвал свое заявление о регистрации в качестве кандидата на выборах от 24 февраля 2019 года, а другому потенциальному кандидату было отказано в регистрации на основании ч. (1) и ч. (3) ст. 86 Кодекса о выборах. Следовательно, г-ну Урсу Петру было присвоено шестое место в избирательном бюллетене.
ООИС № 48 на основании изложенного в возражении, считает утверждения автора жалобы необоснованными.
Рассмотрев представленные документы, Комиссия констатирует следующее.
Согласно ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах, постановления окружного избирательного совета могут быть обжалованы в вышестоящий избирательный орган в течение трех дней со дня принятия постановления. Таким образом, Комиссия отмечает, что законный срок подачи жалобы был соблюден автором жалобы, а сама жалоба отвечает всем требованиям по форме и содержанию.
Согласно ч. (5) ст. 71 Кодекса о выборах, в случае жалоб на постановления избирательных органов обязанность доказывания их законности возлагается на эти органы. Соответственно, согласно представленным ООИС № 48 доказательствам, в избирательный орган были представлены 22 января 2019 года документы для регистрации трех претендентов в кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова (г-на Иовчева Иона, г-на Лункарь Александра и г-на Урсу Петру).
Согласно ч. (3) ст. 53 Кодекса о выборах, конкуренты на выборах вносятся в бюллетени в порядке, установленном по результатам жеребьевки, ежедневно проводимой соответствующим избирательным органом.
В соответствии с п. 45 Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, процедура жеребьевки по установлению порядка приема документов от кандидатов в депутаты Парламента, а также очередности внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень, осуществляется в соответствии с Положением о процедурах жеребьевки, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии № 1729 от 3 июля 2018 года.
Согласно п. 15-17 Положения о процедурах жеребьевки, в 17.00 дня, когда два или более претендентов подали документы для регистрации, избирательный орган созывается для проведения жеребьевки. Претендентам сообщается о созыве избирательного органа путем размещения объявления или по телефону сразу же после подачи второго комплекта документов. Перед началом процедуры жеребьевки участники регистрируются в списке присутствующих, вписывая в него свою фамилию и имя, а в случае уполномоченного лица – также фамилию и имя претендента, которого представляют, дату заполнения и проставляют подпись. Заполненный список присутствующих прилагается к протоколу о проведении жеребьевки. Участники жеребьевки в присутствии членов избирательного органа извлекают поочередно билеты из урны, вписывают на оборотной стороне извлеченного им билета фамилию и имя претендента, дату извлечения и проставляют свою подпись. Жеребьевка проводится в порядке подачи ими документов для регистрации. Извлеченный номер – это порядковый номер, под которым претендент будет внесен в избирательный бюллетень после его регистрации в качестве конкурента на выборах соответствующим избирательным органом.
После проведения жеребьевки 22 января 2019 года, в 17:00 часов, г-н Иовчев Ион извлек билет № 6, г-н Лункарь Александру – № 7, г-н Урсу Петру – № 8, в подтверждение чего они проставили свои подписи на оборотной стороне билетов.
Кроме того, ООИС № 48 своими постановлениями № 20 от 11 января 2019 года и № 52 от 29 января 2019 года отклонил заявления о регистрации претендентов г-на Мелека Владимира и г-на Лункарь Александра в качестве независимых кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова.
В результате, г-ну Урсу Петру была присвоена шестая позиция в избирательном бюллетене.
Таким образом, Комиссия считает, что избирательный орган правильно установил порядок внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень по парламентским выборам от 24 февраля 2019 года своим постановлением № 61 от 12 февраля 2019 года.
Согласно представленным советом доказательствам, документы автора жалобы для его регистрации в качестве независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 48, г. Слобозия, мун. Тирасполь и Бендеры, были поданы 22 января 2019 года, поэтому его утверждение о том, что он подал документы 19 января 2019 года, искаженно.
Что касается аргумента автора жалобы о том, что постановление № 61 от 12 февраля 2019 года было принято вне установленного законом срока, то он является ошибочным, поскольку порядок внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень был установлен после окончания периода регистрации кандидатов, как это предусмотрено в п. 78 Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов Парламента Республики Молдова от 24 февраля 2019 года и в п. 24 Положения о процедурах жеребьевки.
В силу изложенных причин и на основании ч. (2) ст. 18, п. b) ч. (3) ст. 53, ч. (1) ст. 72, ч. (1) ст. 86 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, пп. b) п. 26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отклонить жалобу № CEC-10AP/71 от 14 февраля 2019 года г-на Петру Урсу, независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 48, г. Слобозия, мун. Тирасполь и Бендеры.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Алина РУССУ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Вячеслав АГРИГОРОАЕ
Кишинэу, 17 февраля 2019 г.
№ 2347.