ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о жалобе № CEC-10AP/83 от 27 февраля 2019 года г-на Лебедински Максима,
представителя с правом совещательного голоса
политической партии «Партия социалистов Республики Молдова»
в Центральной избирательной комиссии
27 февраля 2019 года г-н Максим Лебедински, представитель с правом совещательного голоса политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» (далее – ПСРМ) в Центральной избирательной комиссии, подал жалобу, зарегистрированную под № CEC-10AP/83.
Автор жалобы требует констатации бездействия Одномандатного окружного избирательного совета № 48 г. Слобозия, Бендеры, Тирасполь (далее – ООИС № 48), тем, что проигнорировал требования, изложенные в обращении, поданном 24 февраля 2019 года г-ном Еуджением Остафи, представителем с правом совещательного голоса ПСРМ в ООИС № 48.
В жалобе излагается, что 24 февраля 2019 года г-н Еуджен Остафи, представитель с правом совещательного голоса ПСРМ в ООИС № 48, подал в ООИС № 48 обращение, в котором утверждается, что некоторые сотрудники полиции и Национального агентства автомобильного транспорта запрещали без оснований доступ автомобильного транспорта из Приднестровья на территорию правобережья Днестра (Резина, Варница, Хырбовэц, Штефан Водэ), ограничивая доступ граждан на избирательные участки для реализации ими своего права голоса.
Кроме того, он утверждает, что запрет на доступ имел избирательный характер, поскольку транспортные средства, на лобовом стекле которых была нанесена определенная наклейка, не были остановлены упомянутыми органами и свободно передвигались в день голосования.
В то же время, отмечается, что в обращении требовалось вмешательство в срочном порядке ООИС № 48, который должен был направить ходатайства в этом отношении в Министерство внутренних дел и Национальное агентство автомобильного транспорта в целях прекращения действий сотрудников этих учреждений.
Автор жалобы утверждает, что ООИС № 48 не принял необходимых мер, пренебрегая своими обязательствами.
ООИС № 48 не представил возражение к жалобе.
Рассмотрев материалы случаев, Комиссия констатирует следующее.
В соответствии с ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах действия/бездействие и постановления окружного избирательного совета могут быть обжалованы в вышестоящий избирательный орган в течение трех календарных дней со дня совершения действия/выявления бездействия или принятия постановления. Таким образом, Комиссия отмечает, что законный срок подачи жалобы был соблюден автором жалобы, а сама жалоба отвечает всем требованиям по форме и содержанию.
Согласно п. 13 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, лицо, в отношении которого была подана жалоба, вправе представить свою позицию и привести доводы относительно фактов, изложенных в жалобе, а также приобщить соответствующие доказательства. Возражение (ответ) излагаемое, как правило, в письменном виде относительно фактов, на которые ссылается жалобщик, и приведенных доказательств, подается избирательному органу, получившему жалобу, не позднее дня, предшествующего дню заседания, в повестку дня которого включено рассмотрение проекта постановления по данной жалобе. В п. 14 Положения предусматривается, что в случае если сторона, чьи действия/бездействие или постановления обжалуются, не представляет возражение (ответ) с приобщением имеющимися у нее доказательствами в указанные выше сроки, она должна изложить свою позицию лично либо через своего законного представителя в заседании, на котором будет рассматриваться проект постановления по данной жалобе. Неявка на заседание стороны, участвующей в деле, не препятствует рассмотрению по существу жалобы и принятию по ней постановления.
Следовательно, исходя из вышеизложенных норм, отсутствие возражения не препятствует рассмотрению жалобы и принятию по ней постановления.
Для организации и проведения выборов и референдумов Центральная избирательная комиссия образует на избирательный период окружные избирательные советы, которые осуществляют свои полномочия на основании территориальной компетенции.
Согласно п. а) ст. 29 Кодекса о выборах, окружной избирательный совет осуществляет контроль за исполнением положений настоящего кодекса и других законов, содержащих положения, связанные с проведением выборов. В п. 2 Регламента деятельности окружного избирательного совета, утвержденного постановлением ЦИК № 1702 от 19 июня 2018 года, предусмотрено, что в своей деятельности окружной избирательный совет руководствуется Конституцией Республики Молдова, Кодексом о выборах, законами и постановлениями Парламента, постановлениями Центральной избирательной комиссии, настоящим регламентом и другими нормативными актами в соответствующей области.
Также в соответствии с п. k) ст. 29 Кодекса о выборах и пп. k) п. 39 Регламента деятельности окружного избирательного совета окружной избирательный совет рассматривает заявления и жалобы на постановления и действия участковых избирательных бюро, действия/бездействия конкурентов на выборах, а также заявления и жалобы, касающиеся финансирования независимых кандидатов на местных выборах и выносит по ним обязательные для исполнения постановления.
Согласно ч. (1) ст. 9 Закона № 190 от 19 июля 1994 года о петициях, если петиция относится к компетенции другого органа, она направляется этому органу в течение трех рабочих дней со дня регистрации петиции, о чем извещается проситель. Согласно ч. (1) ст. 4 этого закона, под петицией понимаются любые заявление, жалоба, предложение, обращение, поданные компетентным органам, в том числе предварительное заявление, которым опротестовывается административный акт или нерассмотрение прошения в установленный законом срок.
В то же время, ч. (5) ст. 72 Кодекса о выборах предусматривает, что если рассмотрение жалобы не относится к компетенции избирательного органа, в который она подана, жалоба, а также прилагаемые к ней материалы, в срочном порядке в течение не более двух календарных дней со дня поступления направляются для рассмотрения согласно компетенции, а согласно п. 9 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, известить жалобщика о направлении его жалобы в компетентный орган для принятия по ней решения.
Таким образом, если в одномандатный окружной избирательный совет поступило обращение, рассмотрение которого не входит в его компетенцию, его следовало бы направить в Генеральный инспекторат полиции и Национальное агентство автомобильного транспорта, согласно компетенции. Следовательно, констатируется бездействие ООИС № 48 относительно обращения, поданного 24 февраля 2019 года г-ном Еуджением Остафи, представителем с правом совещательного голоса ПСРМ в ООИС № 48.
В силу изложенных причин и на основании ч. (2) ст. 18, ст. 29, ч. (1) и ч. (5) ст. 72 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, Закона № 190 от 19 июля 1994 года о петициях, Регламента деятельности окружного избирательного совета, утвержденного постановлением ЦИК № 1702 от 19 июня 2018 года, Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Удовлетворить жалобу № CEC-10AP/83 от 27 февраля 2019 года политической партии «Партия социалистов Республики Молдова».
2. Констатировать бездействие одномандатного окружного избирательного совета № 48, г. Слобозия, Бендеры, Тирасполь, путем игнорирования обращения, поданного 24 февраля 2019 года г-ном Еуджен Остафи, представителем с правом совещательного голоса политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» в одномандатном окружном избирательном совете № 48 г. Слобозия, Бендеры, Тирасполь.
3. Обратить внимание одномандатного окружного избирательного совета № 48 г. Слобозия, Бендеры, Тирасполь на необходимость соблюдения Регламента деятельности окружного избирательного совета, утвержденного постановлением ЦИК № 1702 от 19 июня 2018 года.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Алина РУССУ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Вячеслав АГРИГОРОАЕ
Кишинэу, 1 марта 2019 г.
№ 2408.