H O T Ă R Î R E
cu privire la contestaţia nr. CEC-10AP/26 din 28 ianuarie 2019 a domnului Fiodor Ghelici, pretendent la calitatea de candidat independent la funcția deputat în Parlamentul
Republicii Moldova în circumscripția uninominală nr. 31, mun. Chișinău
Pe data de 28 ianuarie 2019, domnul Fiodor Ghelici, pretendent la calitatea de candidat independent la funcția deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripția uninominală nr. 31, mun. Chișinău, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată sub nr. CEC-10AP/26, prin care solicită anularea integrală a hotărîrii nr.7/1 din 25 ianuarie 2019 a Consiliului electoral al circumscripției electorale uninominale nr. 31 mun. Chișinău (în continuare – CECEU nr. 31, mun. Chișinău) și emiterea unei hotărîri noi prin care să fie dispusă o nouă verificare de către CECEU nr. 31, mun. Chișinău a listelor de subscripție depuse de Fiodor Ghelici.
Contestatarul, în motivarea contestației, arată că pe data de 23 ianuarie 2019 a depus la CECEU nr. 31, mun. Chișinău listele de subscripție cu 546 de semnături ale susținătorilor și actele aferente pentru înregistrarea sa în calitate de candidat independent în circumscripția uninominală respectivă. Prin hotărîrea nr.7/1 din 25 ianuarie 2019, CECEU nr. 31, mun. Chișinău a constatat valabilitatea numai a 464 de semnături din cele 546 prezentate, ceea ce este mai puțin decît pragul minim de 500 de semnături prevăzut de art.86 alin.(1) din Codul electoral, fiindu-i refuzată înregistrarea în calitate de candidat la alegeri parlamentare. Autorul contestației susține că rezultatele verificării (nota informativă) nu i-au fost aduse la cunoștință, nu toate din cele 82 de cazuri de invalidare a semnăturilor sînt întemeiate, deși admite posibilitatea existenței unor erori de ordin tehnic.
CECEU nr.31, mun. Chișinău, prin referința depusă la Comisie, a solicitat respingerea contestației, pe motiv că a identificat erori în listele de subscripție prezentate, după cum urmează:
- Act de identitate incorect la 34 susținători:
Lista nr.018161 – poziția 11
Lista nr.018163 – pozițiile 3 și 8
Lista nr.018164 – pozițiile 1, 6 - 10, 18 și 24
Lista nr. 018165 – poziția 9
Lista nr. 035357 – poziția 21
Lista nr. 035359 – pozițiile 5, 24, 26 și 28
Lista nr.035360 – pozițiile 1 și 12.
Lista nr. 035362 – pozițiile 7, 10 și 23
Lista nr.035364 – pozițiile 1 și 7
Lista nr. 035367 – poziția 20
Lista nr. 035368 – pozițiile 10 și 11
Lista nr.035369 – pozițiile 4, 9, 11 și 21
Lista nr.035371 – pozițiile 27, 28 și 29.
În conformitate cu pct. 43 subpct. (2) lit. m) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare și verificare a listelor de subscripție, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 1730 din 03.07.2018, „Sînt declarate nevalabile și neautentice semnăturile susținătorilor care au înscris în mod necorespunzător/incomplet datele de identitate”.
- Circumscripția de domiciliu incorectă la 33 susținători:
Lista nr.018161 – poziția 8
Lista nr.018164 – pozițiile 4 și 13
Lista nr. 035357 – poziția 16
Lista nr.035358 – pozițiile 15, 20, 21 și 28
Lista nr. 035361 – pozițiile 22, 23, 24 și 25.
Lista nr. 035362 – pozițiile 11, 12, 24 și 25
Susținătorul de la poziția 12 se repetă în alte întrebări.
Lista nr.035363 – pozițiile 10 și 23
La poziția 10 este indicat greșit și actul de identitate.
Lista nr.035366 – pozițiile 12, 13 și 20
Lista nr.035367– pozițiile 14, 21 și 22
La poziția 14 este indicat greșit și actul de identitate.
Lista nr. 035368 – pozițiile 26 și 30
Lista nr.035369 – pozițiile 1, 2 și 23
Lista nr.035370 – poziția 18
La poziția 18 este indicat greșit și actul de identitate.
Lista nr.035371 – poziția 13
Lista nr.035372 – poziția 30
Lista nr.035373 – poziția 7
În conformitate cu pct. 43 subpct. (2) lit. f) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare și verificare a listelor de subscripție, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 1730 din 03.07.2018, sînt nevalabile și neautentice semnăturile susținătorilor care “își au domiciliul într-o altă localitate decît cea pe teritoriul căreia au fost colectate semnăturile sau localitatea face parte din componența altei circumscripții uninominale decît cea în care candidează candidatul“.
- Data semnării este în afara perioadei de colectare la 4 susținători.
Lista nr.018161 – poziția 7
Lista nr.018164 – poziția 26
Susținătorul de la poziția 26 se repetă în alte întrebări.
Lista nr.035358 – pozițiile 14 și 15
Susținătorul de la poziția 15 se repetă în alte întrebări.
În conformitate cu pct. 43 subpct. (2) lit. k) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare și verificare a listelor de subscripție, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 1730 din 03.07.2018, sînt nevalabile și neautentice semnăturile susținătorilor care „au indicat ca dată a semnării listei fie o dată anterioară celei la care lista a fost eliberată grupului de inițiativă sau candidatului în alegeri, fie o dată anterioară celei la care grupul de inițiativă a fost înregistrat, fie o dată ulterioară celei la care s-a încheiat procesul de colectare a semnăturilor“.
4) Susținătorul are statut de decedat – 1 caz.
Lista nr.035369 – poziția 23.
La poziția 23 greșit este indicat și domiciliul.
În conformitate cu pct. 43 subpct. (2) lit. h) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare și verificare a listelor de subscripție, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 1730 din 03.07.2018, sînt nevalabile și neautentice semnăturile susținătorilor care „au fost incluși în liste de către membrii grupului de inițiativă, însă se confirmă că la data înscrierii semnatarii erau decedați“.
5) Susținătorul se repetă în alte circumscripții - 12 cazuri.
Lista nr.018161 – poziția 10
Lista nr.035357 – poziția 3
Lista nr.035359 – poziția 23
Lista nr.035361 – poziția 1
Lista nr.035362 – poziția 24
La poziția 24 este indicat greșit și domiciliul.
Lista nr.035364 – poziția 9
Lista nr.035365 – poziția 20
Lista nr.035366 – pozițiile 1, 4 și 11
Lista nr.035367 – pozițiile 12 și 21
La poziția 21 este indicat greșit și domiciliul.
În conformitate cu pct. 43 subpct. (2) lit. a) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare și verificare a listelor de subscripție, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 1730 din 03.07.2018, sînt nevalabile și neautentice semnăturile susținătorilor care „s-au înscris și și-au aplicat semnătura în mai multe liste de subscripție, precum și acele semnături care nu corespund pct. 8 din prezentul regulament”.
Astfel, din 546 de semnături prezentate, 82 de semnături sînt nule, fiind invalidate pe următoarele criterii:
- Act de identitate incorect la 34 persoane.
- Data semnării în afara perioadei de colectare la 2 persoane.
- Circumscripția de domiciliu incorectă la 33 persoane.
- Susținătorul are statut de decedat - 1 caz.
- Susținătorul se repetă în altă circumscripție - 12 cazuri.
CECEU nr. 31, mun. Chișinău menționează că datele unui susținător puteau să conțină mai multe erori, dar la întocmirea Notei informative, în cazul acelor persoane datele cărora aveau mai multe erori, s-a indicat doar o singură încălcare.
Pe data de 30 ianuarie 2019, după ce a luat cunoștință de temeiurile respingerii înregistrării, contestatarul a depus la Comisie un demers, înregistrat sub nr.CEC-7/695, prin care a solicitat oferirea timpului suplimentar în vederea prezentării poziției argumentate pe marginea temeiurilor în cauză.
Analizînd materialele cauzei, Comisia relevă următoarele.
Potrivit art. 72 alin. (1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripție pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii. Astfel, Comisia reține că termenul legal de depunere a contestației a fost respectat de contestatar și aceasta corespunde tuturor cerințelor de formă și de fond.
Avînd în vedere norma art.71 alin. (5) din Codul electoral, conform căreia, în cazul contestațiilor privind hotărîrile organelor electorale, sarcina probării legalității revine acestor organe, CECEU nr. 31, în data de 30 ianuarie 2019, a prezentat Comisiei în copie hotărîrea contestată și nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripție prezentate.
Astfel, prin referința depusă, CECEU nr. 31 mun. Chișinău și-a argumentat fiecare poziție vizavi de cele 82 de semnături declarate nevalabile.
Potrivit părții ale cărei acțiuni se contestă, procesul de verificare a listelor de subscripție a constat în introducerea datelor cu privire la toți cei 546 semnatari în aplicația SIASA – Verificare Liste de Subscripție. În urma rulării aplicației, a fost generat un tabel cu rezultatele verificărilor conform cărora doar 464 de semnături au fost validate, iar 82 au fost invalidate după următoarele criterii:
- Act de identitate incorect;
- Susținători cu domiciliul într-o altă localitate decît cea pe teritoriul căreia au fost colectate semnăturile sau localitatea face parte din componența altei circumscripții uninominale decît cea în care candidează persoana;
- Au fost înscrise în lista de subscripție date de identitate eronate/neveridice etc.
CECEU nr. 31, mun. Chișinău precizează că în procesul de verificare fost exclus factorul uman, toate datele din listele de subscripție fiind verificate automat de sistem.
Respectiv, CECEU nr. 31, mun. Chișinău, bazîndu-se pe situația de fapt rezultată în procesul de verificare a listelor de subscripție și în temeiul pct. 43 subpct. 2) lit. e), f) și g), a dispus declararea semnăturilor celor 82 de susținători drept nevalabile.
În procesul de examinare a contestației, contestatarul a depus la Comisie o cerere, înregistrată sub nr. CEC-7/695 din 30 ianuarie 2019, prin care a solicitat un termen suplimentar pentru depunerea unui supliment la contestație.
Cu toate acestea, în pofida faptului că i-a fost acordat timp suplimentar pentru prezentarea contraargumentelor vizavi de referința CECEU nr. 31, mun. Chișinău, expediată contestatarului prin e-mail la data de 29 ianuarie 2019 ora 16:41, acesta nu și-a realizat dreptul la apărare și nici suplimentul la care se referă în cererea sa din 30 ianuarie nu a fost depus pînă în prezent.
În concluzie, Comisia constată că autorul contestației nu a adus dovezi concludente în susținerea poziției sale, contrar prevederilor art. 71 alin. (5) din Codul electoral, din această cauză contestația are caracter declarativ, fapt pentru care urmează a fi respinsă.
Pentru motivele arătate și în temeiul art.18 alin.(2), art.48 alin.(3), art.49 alin.(1) lit.b), art.71 alin.(5), art.72 alin.(1), art.86 alin.(1) din Codul electoral și pct. 26 subpct. (2) lit. a) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală h o t ă r ă ş t e:
1. Se respinge contestația nr. CEC-10AP/26 din 28 ianuarie 2019 a domnului Fiodor Ghelici, pretendent la calitatea de candidat independent la funcția deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripția uninominală nr. 31, mun. Chișinău.
2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Alina RUSSU
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Veaceslav AGRIGOROAE
Chişinău, 01 februarie 2019
Nr. 2215