ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о жалобе № CEC-10AP/26 от 28 января 2019 года г-на Гелич Федора,
претендента в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова
в одномандатном округе № 31, мун. Кишинэу
28 января 2019 года г-н Гелич Федор, претендент в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 31, мун. Кишинэу, подал в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10AP/26, в которой требует полностью аннулировать постановление № 7/1 от 25 января 2019 года одномандатного окружного избирательного совета № 31, мун. Кишинэу (далее – ООИС № 31, мун. Кишинэу) и издать новое постановление, которым будет вынесено распоряжение об очередной проверке ООИС № 31, мун. Кишинэу, подписных листов, представленных г-ном Гелич Федором.
В обоснование жалобы ее автор заявляет, что 23 января 2019 года он подал в ООИС № 31, мун. Кишинэу, подписные листы с 546 подписями поддерживающих его лиц и документы для его регистрации в качестве независимого кандидата в соответствующем одномандатном округе. Постановлением № 7/1 от 25 января 2019 года ООИС № 31, мун. Кишинэу, констатировал действительность только 464 подписей из 546 представленных, что меньше минимального предела в 500 подписей, предусмотренного в ч. (1) ст. 86 Кодекса о выборах, и отказал ему в регистрации в качестве кандидата на парламентских выборах. Автор жалобы заявляет, что результаты проверки (информационная записка) не были доведены до его сведения, не все из 82 случаев признания недействительными подписей являются обоснованными, хотя и допускает возможность допущения технических ошибок.
ООИС № 31, мун. Кишинэу в своем возражении, поданном в Комиссию, потребовал отклонить жалобу на том основании, что выявил следующие ошибки в представленных подписных листах:
-
Неверный документ, удостоверяющий личность, у 34 поддерживающих кандидата лиц:
Подписной лист № 018161 – позиция 11
Подписной лист № 018163 – позиции 3 и 8
Подписной лист № 018164 – позиции 1, 6 – 10, 18 и 24
Подписной лист № 018165 – позиция 9
Подписной лист № 035357 – позиция 21
Подписной лист № 035359 – позиции 5, 24, 26 и 28
Подписной лист № 035360 – позиции 1 и 12.
Подписной лист № 035362 – позиции 7, 10 и 23
Подписной лист № 035364 – позиции 1 и 7
Подписной лист № 035367 – позиция 20
Подписной лист № 035368 – позиции 10 и 11
Подписной лист № 035369 – позиции 4, 9, 11 и 21
Подписной лист № 035371 – позиции 27, 28 и 29.
В соответствии с б. m) пп. (2) п. 43 Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного постановлением № 1730 от 03.07.2018, «Признаются недействительными и недостоверными подписи подписавших листы лиц, которые вписали ненадлежащим образом/неполностью идентификационные данные».
-
Неверный округ по месту жительства у 33 поддерживающих кандидата лиц:
Подписной лист № 018161 – позиция 8
Подписной лист № 018164 – позиции 4 и 13
Подписной лист № 035357 – позиция 16
Подписной лист № 035358 – позиции 15, 20, 21 и 28
Подписной лист № 035361 – позиции 22, 23, 24 и 25.
Подписной лист № 035362 – позиции 11, 12, 24 и 25
Поддерживающее кандидата лицо с позиции 12 повторяется в других вопросах.
Подписной лист № 035363 – позиции 10 и 23
В позиции 10 неправильно указан также и документ, удостоверяющий личность.
Подписной лист № 035366 – позиции 12, 13 и 20
Подписной лист № 035367– позиции 14, 21 и 22
В позиции 14 неправильно указан также и документ, удостоверяющий личность.
Подписной лист № 035368 – позиции 26 и 30
Подписной лист № 035369 – позиции 1, 2 и 23
Подписной лист № 035370 – позиция 18
В позиции 18 неправильно указан также и документ, удостоверяющий личность.
Подписной лист № 035371 – позиция 13
Подписной лист № 035372 – позиция 30
Подписной лист № 035373 – позиция 7
В соответствии с б. f) пп. (2) п. 43 Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного постановлением № 1730 от 03.07.2018, являются недействительными и недостоверными подписи подписавших листы лиц, «проживающих в ином населенном пункте, нежели на территории которого проводился сбор подписей, либо в населенном пункте, входящем в состав другого одномандатного округа, нежели в том, где баллотируется кандидат».
-
Дата подписания не входит в период сбора подписей у 4 поддерживающих кандидата лиц.
Подписной лист № 018161 – позиция 7
Подписной лист № 018164 – позиция 26
Поддерживающее кандидата лицо с позиции 26 повторяется в других вопросах.
Подписной лист № 035358 – позиции 14 и 15
Поддерживающее кандидата лицо с позиции 15 повторяется в других вопросах.
В соответствии с б. k) пп. (2) п. 43 Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного постановлением № 1730 от 03.07.2018, являются недействительными и недостоверными подписи подписавших листы лиц, «указавшие в качестве даты подписи листа дату, предшествующую дню выдачи листа инициативной группе или кандидату на выборах, либо дату, предшествующую дню регистрации инициативной группы, либо дату, следующую за днем окончания сбора подписей».
4) Поддерживающее кандидата лицо имеет статус умершего – 1 случай.
Подписной лист № 035369 – позиция 23.
В позиции 23 указано неправильно также и место жительства.
В соответствии с б. h) пп. (2) п. 43 Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного постановлением № 1730 от 03.07.2018, являются недействительными и недостоверными подписи подписавших листы лиц, «включенных в подписные листы членами инициативной группы, и было установлено, что эти лица были умершими в день подписания данных листов».
5) Поддерживающее кандидата лицо повторяется в других округах – 12 случаев.
Подписной лист № 018161 – позиция 10
Подписной лист № 035357 – позиция 3
Подписной лист № 035359 – позиция 23
Подписной лист № 035361 – позиция 1
Подписной лист № 035362 – позиция 24
В позиции 24 указано неправильно также и место жительства.
Подписной лист № 035364 – позиция 9
Подписной лист № 035365 – позиция 20
Подписной лист № 035366 – позиции 1, 4 и 11
Подписной лист № 035367 – позиции 12 и 21
В позиции 21 указано неправильно также и место жительства.
В соответствии с б. а) пп. (2) п. 43 Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного постановлением № 1730 от 03.07.2018, являются недействительными и недостоверными подписи подписавших листы лиц, «которые вписали себя и проставили свои подписи в нескольких подписных листах, а также те подписи, которые не отвечают требованиям п. 8 настоящего положения».
Таким образом, из 546 представленных подписей 82 подписи являются недействительными по следующим критериям:
- Неверный документ, удостоверяющий личность, у 34 лиц.
- Дата подписания не входит в период сбора у 2 лиц.
- Неверный округ по месту жительства у 33 лиц.
- У поддерживающего кандидата лица статус умершего – 1 случай.
- Поддерживающее кандидата лицо повторяется в другом округе – 12 случаев.
ООИС № 31, мун. Кишинэу, отмечает, что данные поддерживающего кандидата лица могли содержать несколько ошибок, но при составлении Информационной записки было указано только одно нарушение в случае лиц, у кого было обнаружено больше ошибок.
30 января 2019 года, после ознакомления с основаниями отказа в регистрации, автор жалобы подал в Комиссию ходатайство, зарегистрированное под № CEC-7/695, с просьбой предоставить дополнительное время для представления аргументированной позиции по этим основаниям.
Изучив материалы споры, Комиссия отмечает следующее.
Согласно ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах, постановления окружного избирательного совета могут быть обжалованы в вышестоящий избирательный орган в течение трех дней со дня принятия постановления. Таким образом, Комиссия отмечает, что законный срок подачи жалобы был соблюден автором жалобы, а сама жалоба отвечает всем требованиям по форме и содержанию.
Учитывая положения ч. (5) ст. 71 Кодекса о выборах, согласно которой в случае жалоб на постановления избирательных органов обязанность доказывания их законности возлагается на эти органы, ООИС № 31 представил 30 января 2019 года в Комиссию копию обжалуемого постановления и информационную записку о результатах проверки представленных подписных листов.
А в своем возражении ООИС № 31, мун. Кишинэу, аргументировал свою позицию по каждому пункту в отношении 82 признанных недействительными подписей.
По словам стороны, чьи действия оспариваются, процесс проверки подписных листов состоял из ввода данных по всем 546 подписям в приложение ГАИСВ – Проверка подписных листов. После обработки данных приложением была сгенерирована таблица с результатами проверки, согласно которой только 464 подписи были признаны действительными, а 82 – недействительными на основе следующих критериев:
- Неверный документ, удостоверяющий личность;
- Поддерживающие кандидата лица, проживающие в ином населенном пункте, нежели на территории которого проводился сбор подписей, либо в населенном пункте, входящем в состав другого одномандатного округа, нежели в том, где баллотируется кандидат;
- Были внесены в подписной лист неверные/недостоверные идентификационные данные и т.д.
ООИС № 31, мун. Кишинэу, приводит доводы о том, что из процесса проверки был исключен человеческий фактор, все данные из подписных листов автоматически проверялись системой.
Соответственно, ООИС № 31, мун. Кишинэу, опираясь на фактическую ситуацию, возникшую в результате проверки подписных листов и на основании ч. е), f) и g) пп. 2) п. 43 принял решение о признании недействительными 82 подписей лиц.
Во время рассмотрения жалобы ее автор подал в Комиссию ходатайство, зарегистрированное под № CEC-7/695 от 30 января 2019 года, с просьбой предоставить дополнительное время для подачи дополнения к жалобе.
Однако, несмотря на то, что автору жалобы было предоставлено дополнительное время для представления контраргументов на возражение ООИС № 31, мун. Кишинэу, отправленное ему по электронной почте 29 января 2019 года в 16:41 ч., он не реализовал свое право на защиту и не подал до настоящего времени дополнение, на которое он сослался в своем запросе от 30 января.
В заключение Комиссия отмечает, что автор жалобы не представил убедительных доказательств в поддержку своей позиции, как того предусматривает ч. (5) ст. 71 Кодекса о выборах, ввиду чего жалоба носит декларативный характер и подлежит отклонению.
В силу изложенного и на основании ч. (2) ст. 18, ч. (3) ст. 48, п. b) ч. (1) ст. 49, ч. (5) ст. 71, ч. (1) ст. 72, ч. (1) ст. 86 Кодекса о выборах и ч. a) пп. (2) п. 26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отклонить жалобу № CEC-10AP/26 от 28 января 2019 года г-на Гелич Федора, претендента в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 31, мун. Кишинэу.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Алина РУССУ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Вячеслав АГРИГОРОАЕ
Кишинэу, 1 февраля 2019 г.
№ 2215.