ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о жалобе № CEC-10 ALG/2 от 13 сентября 2019 года
г-на Чебан Ильи, представителя с правом совещательного голоса
политической партии «Партия социалистов Республики Молдова»
в Центральной избирательной комиссии
13 сентября 2019 года г-н Илья Чебан, представитель с правом совещательного голоса политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» (далее – ПСРМ) в Центральной избирательной комиссии, подал жалобу, зарегистрированную под № CEC-10 ALG/2, в которой просит частично аннулировать постановление № 7.16 от 9 сентября 2019 года районного окружного избирательного совета Криулень № 12 (далее – РОИС Криулень № 12) путем исключения из состава сельского окружного избирательного совета Избиште № 12/15 (далее – СОИС Избиште № 12/15) г-жи Друцы Дорины со стороны Демократической партии Молдовы.
В обоснование жалобы утверждает, что 9 сентября РОИС Криулень № 12 принял постановление № 7.16, которым образовал СОИС Избиште № 12/15 для всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года в численном составе из 9 членов. Этим же постановлением также был утвержден персональный состав членов СОИС Избиште № 12/15, в числе которых на позиции № 9 фигурирует г-жа Друцы Дорина со стороны Демократической партии Молдовы. Автор жалобы отмечает, что в п. 5 соответствующего постановления установлено, что СОИС Избиште № 12/15 будет выполнять также функции участкового избирательного бюро.
Жалобщик заявляет, что г-жа Друцы Дорина не может осуществлять деятельность в качестве члена избирательного органа, поскольку занимает должность районного советника по списку Демократической партии Молдовы.
В качестве доказательства к жалобе была приложена выдержка из официальной веб-страницы районного совета Криулень www.criuleni.md, согласно которой в рубрике «Список советников районного совета Криулень» на позиции 10 фигурирует г-жа Друцы Дорина, а в качестве политической принадлежности указана ДПМ.
Таким образом, по мнению жалобщика, включение в качестве члена г-жи Друцы Дорины в состав СОИС Избиште № 12/15, который также выполняет функции избирательного бюро, противоречит ч. (6) ст. 28, ч. (10) ст. 30 Кодекса о выборах и пп. с) п. 21 Регламента деятельности окружного избирательного совета, утвержденного постановлением ЦИК № 1702/2018, ввиду чего просит частично аннулировать постановление № 7.16 от 9 сентября 2019 года, принятое РОИС Криулень № 12.
16 сентября 2019 года в возражении, зарегистрированном в Комиссии под № CEC-10ALG/2/R, РОИС Криулень № 12 представил свои соображения по поводу упомянутого в жалобе.
Согласно возражению РОИС Криулень № 12, при вынесении оспариваемого постановления были учтены положения избирательного законодательства, которые устанавливают общие несовместимости и ограничения в отношении качества члена окружного избирательного совета, ввиду того, что г-жа Друцы Дорина подала 5 августа 2019 года в первичную организацию Демократической партии Молдовы из села Избиште заявление, в котором уведомляет о приостановлении деятельности в качестве члена партии с 15 августа 2019 года. В качестве доказательства к возражению прилагается соответствующее заявление, на котором проставлены запись «Принимается», подпись и печать Территориальной организации Криулень Демократической партии Молдовы.
Что касается того факта, что г-жа Друцы Дорина является советником районного совета Криулень, то в возражении уточняется, что эта информация не была известна членам РОИС № 12 и по этой причине было принято оспариваемое постановление.
Рассмотрев приведенные аргументы через призму правовых норм, а также представленные доказательства, Комиссия констатирует следующее.
Жалоба подана в соответствии с положениями ч. (5) ст. 71 Кодекса о выборах и содержит описание приведенных фактов предполагаемых нарушений, доказательства, законное основание подачи жалобы, требования лица, подавшего ее в компетентный орган.
В соответствии с ч. (4) ст. 28 Кодекса о выборах при проведении местных выборов кандидатуры двух членов окружных избирательных советов первого уровня выдвигаются местным советом первого уровня, а в случае отсутствия таких предложений назначаются Центральной избирательной комиссией из числа лиц, внесенных в Реестр служащих избирательной сферы. Кандидатуры остальных членов выдвигаются партиями и другими общественно-политическими организациями, представленными в Парламенте на день образования окружного избирательного совета, по одной от каждой партии или другой общественно-политической организации, а если этого недостаточно, оставшееся число членов восполняется Центральной избирательной комиссией из Реестра служащих избирательной сферы. По мере возможности в состав окружных избирательных советов включаются лица, имеющие высшее юридическое образование.
Согласно ч. (6) этой же статьи, в случае если окружной избирательный совет выполняет также функцию участкового избирательного бюро, члены окружного избирательного совета, предложенные партиями и другими общественно-политическими организациями, представленными в Парламенте, не могут состоять в какой-либо партии.
Г-жа Друцы Дорина была включена в состав СОИС Избиште № 12/15 постановлением № 7.16 от 9 сентября 2019 года упомянутого избирательного органа по предложению Демократической партии Молдовы. Данное лицо устранило свою несовместимость, предусмотренную в ч. (6) ст. 28 Кодекса о выборах, подав заявление о приостановлении членства в партии.
Учитывая, что СОИС Избиште № 12/15 будет выполнять также функции участкового избирательного бюро, Комиссия приводит положения ч. (10) ст. 30 Кодекса о выборах, согласно которым «Члены участкового избирательного бюро не могут быть советниками местных советов…». Также приводим нормы Закона № 436/2006 о местном публичном управлении, согласно которым местный совет является органом представительной и правомочной власти населения административно-территориальной единицы первого или второго уровня, избранный в целях решения проблем местного значения.
В данном случае, хотя г-жа Друцы Дорина приостановила свою деятельность в качестве члена партии, она все еще занимает должность районного советника, но Комиссии не было представлено никаких доказательств, которые подтвердили бы устранение и этой несовместимости.
На основании констатированного выше Комиссия приходит к выводу об удовлетворении жалобы и об исключении из состава сельского окружного избирательного совета Избиште № 12/15 г-жи Друцы Дорины со стороны Демократической партии Молдовы, указанной в позиции 9 в пункте 2 постановления № 7.16 от 9 сентября 2019 года РОИС Криулень № 12 «Об образовании окружного избирательного совета Избиште № 12/15 для всеобщих местных выборов № 12/15».
В силу изложенных причин и на основании ст. 18, ст. 71 и ст. 72 Кодекса о выборах № 1381/1997 и пп. b) п. 26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного постановлением ЦИК № 3353/2010, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Удовлетворить жалобу № CEC-10ALG/2 от 13 сентября 2019 года г-на Чебан Ильи, представителя с правом совещательного голоса политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» в Центральной избирательной комиссии.
2. Частично аннулировать постановление № 7.16 от 9 сентября 2019 года районного окружного избирательного совета Криулень № 12 «Об образовании окружного избирательного совета Избиште № 12/15 для всеобщих местных выборов № 12/15» путем исключения из состава сельского окружного избирательного совета Избиште № 12/15 г-жи Друцы Дорины со стороны Демократической партии Молдовы, указанной в позиции 9 в пункте 2 соответствующего постановления.
3. Возложить на районный окружной избирательный совет Криулень № 12 обязанность запросить от Демократической партии Молдовы выдвинуть в трехдневный срок с момента принятия настоящего постановления другую кандидатуру в состав совета.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней со дня принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Дорин ЧИМИЛ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Максим ЛЕБЕДИНСКИ
Кишинэу, 17 сентября 2019 г.
№ 2703.