ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о жалобе № CEC-10ALG/35 от 15 октября 2019 года г-на Валерия Мунтяну,
кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу
со стороны политической партии «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA»
15 октября 2019 года г-н Валериу Мунтяну, кандидат на должность генерального примара муниципия Кишинэу со стороны политической партии «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA», подал в Центральную избиратеьную комиссию жалобу, зарегистрированную под CEC-10ALG/35, в которой сообщает о нарушениях законодательства, допущенных г-ном Чебан Ионом, кандидатом на должность генерального примара муниципия Кишинэу со стороны политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» (далее – ПСРМ), и требует:
1) удовлетворить жалобу;
2) принять постановление об обращении в судебную инстанцию в порядке, установленном в ч. (5) ст. 75 Кодекса о выборах, с запросом рассмотреть наличие оснований для аннулирования регистрации конкурента на выборах Чебан Иона, кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу от ПСРМ за нарушение положений ч. (4) ст. 41 Кодекса о выборах.
В тот же день г-н Валериу Мунтяну подал аналогичную жалобу в муниципальный окружной избирательный совет Кишинэу № 1, зарегистрированную под № 23/03 от 15 октября 2019 года, которая была передана на рассмотрение комиссии письмом, зарегистрированном под № CEC-7/4812 от 16 октября 2019 года.
В жалобе отмечается, что 14 октября 2019 года г-н Ион Чебан, кандидат на должность генерального примара муниципия Кишинэу со стороны ПСРМ, организовал предвыборный концерт по случаю празднования Дня города Кишинэу в сквере у Национального театра оперы и балета им. Марии Биешу.
Мероприятие было освещено в прессе, аффилированной ПСРМ, а г-н Ион Чебан сфотографировался перед сценой, где был размещен баннер с избирательным символом и лозунгами ПСРМ для муниципия Кишинэу, и разместил эту фотографию на странице в Facebook. Концерт транслировался в прямом эфире несколькими учреждениями СМИ, а в его названии было упомянуто, что это мероприятие предвыборного характера (например, Accent TV: «Концерт по случаю Дня города, организованный Чебан Ионом в сквере у Театра оперы и балета (видео)».
Десятки известных артистов из Республики Молдова выступили на сцене, что обычно предполагает затраты в тысячи евро за их выступление.
По мнению жалобщика, расходы на концерт (около 500.000 леев) не были отражены в отчете, переданном в Центральную избирательную комиссию. Таким образом, г-н Ион Чебан использовал в кампании незадекларированные финансовые средства, которые, скорее всего, поступили из Российской Федерации.
По запросу комиссии представить мнение по изложенному в жалобе, ПСРМ в своем возражении, поданном 17 октября 2019 года и зарегистрированном под № CEC-10ALG/35/R касательно организации концерта в сквере у Национального театра оперы и балета им. Марии Биешу за счет незадекларированных финансовых средств, отмечает, что все понесенные расходы будут отражены в финансовом отчете за период с 12 по 18 октября 2019 года, который будет представлен до 18.10.2019. Таким образом, обвинение, вменяемое конкуренту на выборах, который еще не представил соответствующий финансовый отчет, является необоснованным.
В то же время сообщил, что 7 октября 2019 года он в качестве бенефициара подписал с О.О.О. «Concert-Bis», в качестве поставщика, договор № 48CB/19, согласно которому поставщик обязан предоставлять услуги по организации мероприятия и отвечать за техническую часть: монтаж и демонтаж, транспортировку технического оборудования, в соответствии со спецификациями из таблицы, представленной в приложении № 1 договора.
Таким образом, согласно приложению № 1, общая сумма составляла 323.200,00 леев.
Затем, 15 октября 2019 года поставщик выдал платежный счет № 34 по оплате оказываемых услуг. На основании платежного поручения № 874 от 16 октября 2019 года через счет с пометкой «Избирательный фонд» было выполнено банковское перечисление.
В дополнительном возражении, поданном 19 октября 2019 года и зарегистрированном под № CEC-10ALG/35/R/1, ПСРМ ссылается на финансовый отчет, представленный Центральной избирательной комиссии 18 октября 2019 года, и сообщает, что сумма расходов, понесенных на организацию концерта, была отражена в нем согласно следующему:
- позиция 3.1.2 сцена, экраны LED, сценический брендинг, сумма была уплачена О.О.О. «Concert-Bis» в размере 116.000,00 леев;
- позиция 3.1.3 сценические услуги (в том числе гонорары), сумма была уплачена О.О.О. «Concert-Bis» в размере 94.200,00 леев;
- позиция 3.1.4 озвучивание, звуковая станция, генератор, сумма была уплачена О.О.О. «Concert-Bis» в размере 32.000,00 леев;
- позиция 3.1.4 дополнительные расходы (биотуалеты, флажки, конфеты, воздушные шарики), сумма была уплачена О.О.О. «Concert-Bis» в размере 81.000,00 леев.
Всего на организацию концерта была потрачена и отражена в отчете, представленном в Центральную избирательную комиссию 18 октября 2019 года, сумма в размере 323.200,00 леев.
Рассмотрев мнение автора жалобы, возражение стороны, чьи действия оспариваются, материалы, приложенные к возражению в качестве доказательства (договор № 48CB/19 от 7 октября 2019 года, платежный счет № 34 от 15 октября 2019 года, платежное поручение № 874 от 16 октября 2019 года, выдержка из финансового отчета ПСРМ, представленного в комиссию 18 октября 2019 года), а также аргументы сторон через призму соответствующей нормативно-правовой базы, комиссия отмечает следующее.
Согласно ч. (1) ст. 43 Кодекса о выборах и лит. а) пп. 1 п. 24 Положения о финансировании избирательных кампаний, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, с последующими изменениями, в случае местных выборов политические партии и избирательные блоки в течение трех дней после открытия счета с пометкой «Избирательный фонд», а в последующем – еженедельно, обязаны представить Центральной избирательной комиссии отчеты, содержащие информацию о накопленных доходах и произведенных расходах в ходе избирательной кампании.
Согласно п. 26 Положения о финансировании избирательных кампаний, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, с последующими изменениями, отчет о финансировании избирательной кампании, образец которого приведен в приложении № 4, представляет собой обобщающую информацию за определенный период и содержит в том числе: a) ведомость по пожертвованиям, предоставленным наличными физическими лицами; b) ведомость по пожертвованиям, возвращенным вследствие превышения предельных размеров, установленных в соответствии с Кодексом о выборах; c) ведомость по пожертвованиям, предоставленным в виде товаров, предметов, работ или услуг.
В п. 27 Положения о финансировании избирательных кампаний, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, с последующими изменениями, предусмотрено, что в случае местных выборов политические партии и избирательные блоки представляют в комиссию расходы, понесенные на избирательную кампанию, по каждому избирательному округу, в котором зарегистрированы их кандидаты на выборах.
В контексте вышеизложенного, ПСРМ представила в Центральную избирательную комиссию 18 октября 2019 года отчет о финансировании избирательной кампании, в котором содержится информация за период с 12 по 18 октября 2019 года.
Согласно информации, содержащейся в отчете, в период с 12 по 18 октября 2019 года по муниципальному избирательному округу Кишинэу ПСРМ осуществила расходы на общую сумму в размере 931.032,11 леев, из которых общая стоимость собраний и предвыборных мероприятий составила 365.000,00 леев; общие расходы на рекламу – 543.105,70 леев; общие расходы на рекламные материалы – 19.526,80 леев; прочие расходы – 3.399,61 леев.
В то же время в подпунктах 3.1.2, 3.1.3 и 3.1.4 отчета в разделе IV («Расходы») указаны 116.000, 00 леев, 94.200,00 леев, 32.000,00 леев и 81.000,00 леев на сцену, светодиодные экраны LED, сценический брендинг, сценические услуги (в том числе гонорары), озвучивание, звуковую станцию, генератор, дополнительные расходы (биотуалеты, флаги, конфеты, воздушные шарики), бенефициаром которых является Concert-Bis О.О.О.
Рядом с каждой суммой указаны номер и дата подтверждающего документа (№ налоговой накладной, № договора), а также номер и дата платежного поручения. Таким образом, по всем упомянутым подпунктам указаны платежный счет № 34 от 15 октября 2019 года и платежное поручение № 874 от 16 октября 2019 года.
В соответствии с ч. (4) ст. 43 Кодекса о выборах представленный отчет был размещен на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии с соблюдением законодательства о защите персональных данных.
Кроме того, жалобщик не представил в Центральную избирательную комиссию соответствующие доказательства, подтверждающие нарушение кандидатом Чебан Ионом положений ч. (4) ст. 41 Кодекса о выборах.
Согласно ч. (5) ст. 71 Кодекса о выборах, жалоба должна содержать факты предполагаемых нарушений, доказательства нарушений, законное основание подачи жалобы, требования, подпись и данные подавшего ее лица. Согласно п. 8 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, с последующими изменениями, в качестве доказательств в деле о рассмотрении жалобы являются аудио/видео записи, фотографии, документы, записи, письменные заявления свидетелей. Доказательства должны отвечать следующим требованиям: быть допустимыми и иметь отношение к делу. Представляющая доказательства сторона подписывает заявление под собственную ответственность (согласно образцу, приведенному в приложении № 2) об их происхождении, правдивости и подлинности и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
С учетом вышеизложенного комиссия приходит к выводу, что расходы на организацию и проведение мероприятия от 14 октября 2019 года были отражены в отчете ПСРМ о финансировании избирательной кампании за период с 12 по 18 октября 2019 года и что нет оснований для запроса аннулирования регистрации кандидата на выборную должность в соответствии с п. а) ч. (5) ст. 75 Кодекса о выборах.
В заключение отмечаем, что жалоба является необоснованной и подлежит отклонению.
В силу изложенных причин и на основании ч. (2) и ч. (5) ст. 18, п. e) ч. (2) ст. 22, ч. (6) ст. 71 Кодекса о выборах и в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
-
Отклонить как необоснованную жалобу № CEC-10ALG/35 от 15 октября 2019 года г-на Валерия Мунтяну, кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу со стороны политической партии «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA».
-
Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней со дня принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Дорин ЧИМИЛ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Максим ЛЕБЕДИНСКИ
Кишинэу, 19 октября 2019 г.
№ 2830.