ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о жалобе № CEC-10ALG/5 от 24 сентября 2019 года
г-на Чеботарь Владимира и об обращении № CEC-7/4100 от 24 сентября 2019 года
политической партии «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA»
24 сентября 2019 года г-н Чеботарь Владимир подал в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10ALG/5, в которой уведомил о допущении некоторых нарушений законодательства избирательным блоком «ACUM Platforma DA și PAS» и гражданином Нэстасе Андреем и потребовал:
1) принять к сведению фактические и правовые обстоятельства, описанные в жалобе;
2) вынести постановление с констатацией в нем финансирования избирательным блоком «ACUM Platforma DA și PAS» мероприятия по запуску избирательной кампании гражданина Нэстасе Андрея, которое состоялось в Зеленом театре мун. Кишинэу 21 сентября 2019 года в 12:00 ч.;
3) расчитать сумму расходов, понесенных избирательным блоком «ACUM Platforma DA și PAS» для организации и проведения мероприятия от 21 сентября 2019 года;
4) распорядиться о взыскании со счета избирательного блока «ACUM Platforma DA și PAS» в доход государства эквивалента расходов, понесенных им на организацию и проведение мероприятия от 21 сентября 2019 года.
В тот же день г-н Владимир Чеботарь подал в окружной избирательный совет Кишинэу № 1 аналогичную жалобу, зарегистрированную под № 05/03 от 24 сентября 2019 года, которая затем была передана на рассмотрение в комиссию письмом, зарегистрированным под № CEC-7/4224 от 26 сентября 2019 года.
Политическая партия «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA» в обращении, зарегистрированном в комиссии под № CEC-7/4100 от 24 сентября 2019 года, также уведомила комиссию о нарушении норм законодательства избирательным блоком «ACUM Platforma DA și PAS» и гражданином Нэстасе Андреем, ссылаясь на то же мероприятие.
Учитывая, что предмет жалобы и обращения схожи, они объединяются для дачи однозначной и единой оценки.
Таким образом, в своей жалобе г-н Владимир Чеботарь утверждает, что 19 сентября 2019 года гражданин Нэстасе Андрей подал в муниципальный окружной избирательный совет Кишинэу № 1 ходатайство о его регистрации в качестве конкурента на местных выборах в муниципии Кишинэу.
В жалобе также отмечается, что 21 сентября 2019 года, в 12:00 ч., в Зеленом театре в мун. Кишинэу, в присутствии представителей СМИ, представителей, членов и сторонников избирательного блока «ACUM Platforma DA și PAS» и путем использования его избирательного символа и с его разрешения, гражданин Нэстасе Андрей провел ряд действий, рассматриваемых жалобщиком как «запуск избирательной кампании».
Во время упомянутого мероприятия выступающие в своих речах призывали граждан мун. Кишинэу поддержать кандидатуру гражданина Нэстасе Андрея на должность примара мун. Кишинэу, а затем были распространены листовки с надписью «Андрей Нэстасе, примар мун. Кишинэу» и символом избирательного блока «ACUM Platforma DA și PAS», а также другие избирательные материалы.
Автор жалобы считает, что избирательный блок «ACUM Platforma DA și PAS» намеренно допустил и профинансировал запуск избирательной кампании гражданина, претендующего в кандидаты на должность примара мун. Кишинэу, в отсутствие постановления компетентного органа о его регистрации в качестве кандидата на должность примара мун. Кишинэу.
В то же время, жалобщик предупреждает, что для организации и проведения мероприятия 21 сентября 2019 года избирательный блок понес финансовые расходы.
Политическая партия «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA» в своем обращении также ссылается на мероприятие от 21 сентября 2019 года.
Политическая партия «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA» отмечает, что на мероприятии, в том числе в присутствии СМИ, представители избирательного блока «ACUM Platforma DA și PAS» проводили предвыборную агитацию в пользу Нэстасе Андрея, хотя он еще не был зарегистрирован муниципальным окружным избирательным советом Кишинэу № 1.
Утверждается также, что одним из наиболее представительных эпизодов в этом отношении было выступление депутата от политической партии «Платформа Достоинство и Правда», которая завершила свою речь с призывом «Голосуйте за Андрея Нэстасе, кандидата от Блока ACUM на должность примара мун. Кишинэу».
Автор обращения считает, что вышеупомянутый призыв и другие подобные ему призывы осуществлялись в нарушение ч. (4) ст. 52 Кодекса о выборах, согласно которой предвыборная агитация допускается только после регистрации конкурента на выборах избирательным органом.
В результате запроса комиссией представить мнение по изложенному в жалобе и обращении, избирательный блок «ACUM Platforma DA și PAS» представил возражение, в котором по поводу предполагаемой предвыборной агитации, проводимой в пользу конкурента на выборах, ссылается на ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах, согласно которой действия/бездействие конкурентов на выборах оспариваются непосредственно в судебную инстанцию в течение трех календарных дней со дня совершения действия/выявления бездействия или принятия постановления.
Также ссылается на тот факт, что в компетенцию Центральной избирательной комиссии, согласно закону, не входит рассмотрение жалобы или обращения с таким предметом, а жалобщики должны обратиться в соответствующую судебную инстанцию.
Что касается предполагаемого неотражения в отчетах расходов, связанных с мероприятием от 21 сентября этого года, то, по мнению избирательного блока «ACUM Platforma DA și PAS», обвинение является необоснованным, так как все расходы были отражены как в отчете о финансировании избирательной кампании за период с 18 по 20 сентября 2019 года, так и в отчете за период с 21 по 27 сентября 2019 года.
В заключение считает, что обращение и жалоба являются необоснованными и подлежат отклонению.
Рассмотрев доводы авторов жалобы и обращения, упомянутых в них сторон, приложенные материалы (избирательные листовки), аргументы, приведенные через призму соответствующей нормативно-правовой базы, комиссия отмечает следующее.
Согласно ч. (1) ст. 43 Кодекса о выборах и лит. a) пп. 1 п. 24 Положения о финансировании избирательных кампаний, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, с последующими изменениями, в случае местных выборов политические партии и избирательные блоки в течение трех дней после открытия счета с пометкой «Избирательный фонд», а в последующем – еженедельно, обязаны представлять в Центральную избирательную комиссию отчеты, содержащие информацию о накопленных доходах и произведенных расходах в период избирательной кампании.
Согласно п. 26 Положения о финансировании избирательных кампаний, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, с последующими изменениями, отчет о финансировании избирательной кампании, образец которого приведен в приложении № 4, представляет собой обобщающую информацию за определенный период и содержит в том числе: a) ведомость по пожертвованиям, предоставленным наличными физическими лицами; b) ведомость по пожертвованиям, возвращенным вследствие превышения предельных размеров, установленных в соответствии с Кодексом о выборах; c) ведомость по пожертвованиям, предоставленным в виде товаров, предметов, работ или услуг.
В п. 27 Положения о финансировании избирательных кампаний, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, с последующими изменениями, предусмотрено, что в случае местных выборов политические партии и избирательные блоки представляют в комиссию расходы, понесенные на избирательную кампанию, по каждому избирательному округу, в котором зарегистрированы их кандидаты на выборах.
В контексте вышеизложенного избирательный блок «ACUM Platforma DA și PAS» представил в Центральную избирательную комиссию 23 сентября 2019 года отчет о финансировании избирательной кампании, в котором содержится информация за период с 18 по 20 сентября 2019 года, а 28 сентября 2019 года – отчет, содержащий информацию о финансировании избирательной кампании за период с 21 по 27 сентября 2019 года.
Согласно информации, содержащейся в отчете, в период с 18 по 20 сентября 2019 года по муниципальному избирательному округу Кишинэу избирательный блок «ACUM Platforma DA și PAS» осуществил расходы на общую сумму в 179493,00 леев, из которых общая стоимость собраний и избирательных мероприятий составила 6500,00 леев; общие расходы на рекламу – 46900,00 леев; общие расходы на рекламные материалы – 126035,00 леев; прочие расходы – 58,00 леев.
Согласно второму отчету, в период с 21 по 27 сентября 2019 года по вышеупомянутому округу избирательный блок «ACUM Platforma DA și PAS» осуществил расходы на общую сумму в 406106,27 леев, из которых общая стоимость собраний и избирательных мероприятий составила 34025,50 леев; общие расходы на рекламу – 197895,50 леев; общие расходы на рекламные материалы – 93250,00 леев; общие расходы на транспортировку и товары – 63150,00 леев; прочие расходы – 17785,27 леев.
Как предусматривает ч. (4) ст. 43 Кодекса о выборах, представленные отчеты были размещены на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии с соблюдением законодательства о защите персональных данных.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что расходы на организацию и проведение мероприятия от 21 сентября 2019 года были отражены в отчетах избирательного блока «ACUM Platforma DA și PAS» о финансировании избирательной кампании за период с 18 по 20 сентября 2019 года и за период с 21 по 27 сентября 2019 года.
В отношении аспектов, касающихся предвыборной агитации, согласно положениям ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах, действия/бездействие конкурентов на выборах обжалуются непосредственно в судебную инстанцию в течение трех календарных дней со дня совершения действия/выявления бездействия или принятия постановления. Таким образом, действия по предвыборной агитации следовало обжаловать непосредственно в судебную инстанцию в течение трех календарных дней со дня совершения этого действия.
В силу указанных причин и на основании ч. (2) и ч. (5) ст. 18, п. e) ч. (2) ст. 22, п. b) ч. (1) ст. 26, ст. 43, ч. (1) и ч. (3) ст. 72 Кодекса о выборах Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
-
Принять к сведению жалобу № CEC-10ALG/5 от 24 сентября 2019 года г-на Чеботарь Владимира и обращение, зарегистрированное в комиссии под № CEC-7/4100 от 24 сентября 2019 года, политической партии «UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA».
-
Констатировать, что избирательный блок «ACUM Platforma DA și PAS» отразил расходы на мероприятие от 21 сентября 2019 года в отчетах о финансировании избирательной кампании за период с 18 по 20 сентября 2019 года и за период с 21 по 27 сентября 2019 года.
-
Констатировать, что предполагаемые действия по предвыборной агитации следовало обжаловать непосредственно в судебную инстанцию в течение трех календарных дней со дня совершения этого действия.
-
Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней со дня принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Дорин ЧИМИЛ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Максим ЛЕБЕДИНСКИ
Кишинэу, 1 октября 2019 г.
№ 2769.