ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о жалобе № CEC-10AP/25 от 28 января 2019 года г-на Гоян Михая,
претендента в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова
в одномандатном округе № 16, г. Унгень
28 января 2019 года г-н Гоян Михай, претендент в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 16, г. Унгень, подал в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10AP/25, в которой требует приплюсовать 55 подписей, исключенных одномандатным окружным избирательным советом № 16, г. Унгень (далее – ООИС № 16), к 466 действительным, что позволит зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты.
В обоснование своей жалобы автор заявляет, что ООИС № 16 констатировал в представленных им подписных листах 55 подписей лиц, которые не проживают в соответствующем населенном пункте, но в избирательном округе № 16, г. Унгень.
ООИС № 16 в своем возражении, поданном в Комиссию 29 января 2019 года и зарегистрированном под № CEC-10AP/25/R, отмечает следующее.
23 января 2019 года на основании акта приема-передачи избирательных документов по регистрации кандидата в депутаты Парламента, г-н Гоян Михай представил в ООИС № 16 комплект документов, необходимых для его регистрации в качестве кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года, в том числе 34 подписных листа (27 – заполненных, 7 – незаполненных).
После проверки подписных листов ООИС № 16 констатировал, что в 27 заполненных подписных листах содержатся 663 подписи поддерживающих кандидата лиц, в том числе подписи 55 лиц, которые не проживают в соответствующем населенном пункте.
Таким образом, из 55 подписей, которые автор жалобы просит добавить к 466 действительным подписям, согласно таблице с результатами проверки, сгенерированной приложением ГАИСВ – Проверка подписных листов, было констатировано, что: 27 лиц, проставивших свои подписи, не имеют постоянного места жительства в округе № 16, г. Унгень, 3 лица не имеют регистрации по месту жительства/нахождения, а 25 лиц не имеют регистрации по месту жительства на территории, где были собраны подписи.
Таким образом, ввиду изложенных причин ООИС № 16 требует отклонить жалобу г-на Гоян Михая как необоснованную.
Дополнительно к возражению, ООИС № 16 представил пояснительную записку в формате Excel, содержащую данные, относящиеся к 55 подписям, признанным недействительными на том основании, что округ по месту жительства был указан неверно.
Рассмотрев представленные документы, Комиссия констатирует следующее.
Согласно ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах, постановления окружного избирательного совета могут быть обжалованы в вышестоящий избирательный орган в течение трех дней со дня принятия постановления. Таким образом, Комиссия отмечает, что законный срок подачи жалобы был соблюден автором жалобы, а сама жалоба отвечает всем требованиям по форме и содержанию.
Согласно ч. (5) ст. 71 Кодекса о выборах, в случае жалобы на постановление избирательного органа обязанность доказывания их законности возлагается на этот орган. Соответственно, из представленных ООИС № 16 материалов констатируется, что 23 января 2019 года в избирательный орган были поданы 27 заполненных подписных листов в поддержку г-на Гоян Михая в качестве независимого кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года, которые содержали 663 подписи.
В соответствии с положениями ч. (1) ст. 48 Кодекса о выборах после получения подписных листов соответствующий избирательный орган приступает к проверке: если подписи лиц в листах подлинны, если проставившие подписи лица обладают избирательным правом, а также их место жительства. Проверка осуществляется в течение пяти дней со дня получения подписных листов.
В соответствии с положениями ч. (1) ст. 86 Кодекса о выборах для регистрации окружным избирательным советом кандидат по одномандатному округу представляет в установленном ст. 47 и 48 порядке подписные листы, содержащие подписи поддерживающих его не менее 500 и не более 1000 лиц, обладающих избирательным правом из одномандатного округа, в котором он намерен баллотироваться.
Таким образом, согласно постановлению № 24 от 25 января 2019 года ООИС № 16 о заявлении о регистрации г-на Гоян Михая в качестве кандидата в депутаты по одномандатному округу № 16, г. Унгень, в результате проверки и обработки подписных листов через приложение ГАИСВ – Проверка подписных листов, из всего 663 подписей 197 были признаны недействительными. Таким образом, в результате исключения недействительных подписей, необходимое число подписей для регистрации г-на Гоян Михая в качестве кандидата в депутаты на парламентских выборах стало меньше предусмотренного минимума в ч. (1) ст. 86 Кодекса о выборах, составив 466 подписей.
Кроме того, согласно статистике ошибок, выявленных в ходе проверки подписных листов, по каждому этапу работы, из общего числа подписей, признанных недействительными, 55 подписей поддерживающих кандидата лиц были признаны недействительными по критерию «Неверный регион места жительства». В этом отношении ООИС № 16 дает следующие пояснения:
1) подписей лиц, у которых нет места жительства в округе № 16, г. Унгень – 27;
2) подписей лиц, у которых нет места жительства – 3;
3) подписей лиц, у которых нет места жительства на территории населенного пункта, в котором собирались подписи – 25.
После сопоставления данных из подписных листов, содержащих 55 обжалуемых подписей, с данными, представленными ООИС № 16 в возражении и пояснительной записке в формате Excel, были констатированы следующие несоответствия:
1) подписей лиц, у которых нет места жительства в округе № 16, г. Унгень – всего 22;
2) подписей лиц, у которых нет места жительства/нахождения – 5;
3) подписей лиц, у которых нет места жительства на территории населенного пункта, в котором собирались подписи – 27;
4) одна подпись не попадает под вышеупомянутые категории, поскольку место жительства поддерживающего кандидата лица указано правильно (подписной лист № 009520 – позиция 20).
Более того, проверив данные, содержащиеся в подписных листах, были обнаружены подписи поддерживающих кандидата лиц, имена/фамилии которых не совпадают с именами/фамилиями поддерживающих кандидата лиц, указанных в пояснительной записке в формате Excel ООИС № 16 (№ 009516 – позиция 11; № 009517 – позиции 26, 28; № 009520 – позиции 17, 19; № 009524 – позиция 7; № 009528 – позиция 8; № 009529 – позиция 6; № 009532 – позиции 14, 19, 27; № 009541 – позиции 29, 30), к чему следует отнестись критически.
В то же время, ООИС № 16 представил в Комиссию и информационную записку о результатах проверки подписных листов, представленных г-ном Гоян Михаем, составленная в соответствии с приложением № 5 к Положению о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденному постановлением ЦИК № 1730 от 3 июля 2018 года.
В соответствующей записке отмечается, что после проверки подписных листов были констатированы следующие нарушения положений Кодекса о выборах:
В подписных листах отсутствуют:
- подпись одного лица;
- дата подписания у 2 лиц;
- серия и/или номер удостоверяющего личность документа у 1 лица.
Другие нарушения:
- проставлены поддельные подписи или повторяются подписи у 2 лиц;
- внесены лица, которые не проживают в соответствующем населенном пункте – 55 /в населенном пункте, не входящем в соответствующий избирательный округ – 2;
- у 2 лиц, которым исполняется в год проведения выборов 18 лет, не указаны день, месяц и год рождения;
- неверный документ, удостоверяющий личность – 102.
Из 0 подписных листов, в которых отсутствует подпись сборщика подписей, исключаются 0 лиц.
В общей сложности, 197 подписей поддерживающих кандидата лиц признаются недействительными.
В этой связи Комиссия отмечает, что, хотя, согласно информационной записке, 197 подписей были признаны недействительными, о чем также было отмечено в постановлении № 24 от 25 января 2019 года, принятом ООИС № 16, в результате математического расчета получилось 167 подписей, а не 197. Таким образом, разница составляет 30 подписей.
Таким образом, по изложенным выше причинам Комиссия приходит к выводу, что обнаруженные ошибки/несоответствия могут быть устранены только путем проведения ООИС № 16 повторной проверки подписных листов, представленных г-ном Гоян Михаем, претендентом в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 16, г. Унгень.
В этом контексте Комиссия отмечает, что согласно положениям ч. (1) - (3) ст. 86 Кодекса о выборах, материальная компетенция по проверке подписных листов и по принятию постановления либо о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации, в данном случае принадлежит ООИС № 16.
В силу изложенного и на основании ч. (2) ст. 18, ч. (3) ст. 47, ч. (1) ст. 48, ч. (5) ст. 71, ч. (1) ст. 72, ст. 86 Кодекса о выборах, Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 1730 от 3 июля 2018 г., Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, утвержденного постановлением ЦИК № 1731 от 3 июля 2018 г., и пп. b) п. 26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Удовлетворить жалобу № CEC-10AP/25 от 28 января 2019 года г-на Гоян Михая, претендента в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 16, г. Унгень.
2. Аннулировать постановление № 24 от 25 января 2019 года ООИС № 16 о заявлении о регистрации г-на Гоян Михая в качестве кандидата в депутаты в одномандатном округе № 16, г. Унгень.
3. Одномандатному окружному избирательному совету № 16, г. Унгень, повторно рассмотреть в течение 3 дней заявление о регистрации г-на Гоян Михая, претендента в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 16, г. Унгень, принимая во внимание описанное в обоснование настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Алина РУССУ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Вячеслав АГРИГОРОАЕ
Кишинэу, 1 февраля 2019 г.
№ 2209.