ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о жалобе № CEC-10AP/29 от 29 января 2019 года конкурента на выборах
политической партии «Партия социалистов Республики Молдова»
29 января 2019 года конкурент на выборах политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова» подала в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10AP/29, в которой требует аннулировать постановление № 28 от 28 января 2019 года Одномандатного окружного избиртаельного совета № 28 «О регистрации избирательного символа кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года, г-на Думитру Чеботареску» и перейти к повторному рассмотрению материалов.
В обоснование жалобы ее автор утверждает, что постановление, принятое одномандатным окружным избирательным советом № 28 (далее – ООИС № 28) неправомерно в силу следующих соображений:
-
В соответствии с ч. (2) ст. 53 Кодекса о выборах не допускается идентичность избирательных знаков или символов.
-
Пятиконечная звезда используется как избирательный символ конкурента на выборах политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» (далее – ПСРМ), а также кандидатами, выдвинутыми ПСРМ в одномандатных округах, в том числе в том, в котором баллотируется г-н Думитру Чеботареску и г-н Влад Бэтрынча со стороны ПСРМ.
-
Избирательные символы печатаются на избирательном бюллетене в черно-белом цвете относительно малых размеров (15мм x 15мм).
-
Оспариваемый избирательный символ не индивидуализирован настолько, чтобы можно было сразу же его отличить, поскольку одной из основных задач избирательного символа в избирательном бюллетене является четкая идентификация конкурента на выборах за тот короткий период времени, когда заполняется избирательный бюллетень, что требует в обязательном порядке недопущения идентичности символов.
-
В постановлении Центральной избирательной комиссии № 2112 от 21 января 2019 года «О жалобе № CEC-10AP/13 от 18 января 2019 года г-на Думитру Чеботареску, независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 28, мун. Кишинэу», Комиссия обратила внимание на тот факт, что широко узнаваемые символы, такие как пятиконечная звезда, могут использоваться различными конкурентами, но при условии, что они будут дополнительными элементами и/или не вызовут путаницы в восприятии и будут четко различаться друг от друга.
-
Г-н Думитру Чеботареску использовал избирательный символ, зарегистрированный 28 января 2019 года, в течение недели, не зарегистрировав его, что представляет собой нарушение закона, а регистрация символа, используемого в обход закона, подразумевает легализацию противоправного деяния.
-
Действиями г-на Думитру Чеботареску была предпринята попытка дискредитации права голоса, особенно среди пожилых лиц, которые зачастую обращают внимание на символ и могут допустить ошибку и не проставить штамп «Votat» напротив названия ПСРМ.
-
Такая практика не имеет ничего общего с демократией и правовым государством, и очень жаль, что кандидат, претендующий на то, чтобы представлять гражданина в Парламенте, пытается стать депутатом, используя «черный ход», основываясь на техниках манипулирования общественного мнения, которые не имеют ничего общего с принципами правового государства.
В возражении, зарегистрированном в Комиссии под № CEC-10AP/29/R от 31 января 2019 года, ООИС № 28 требует отклонить жалобу и сохранить без изменений постановление № 28 от 28 января 2019 года «О регистрации избирательного символа кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года, г-на Думитру Чеботареску», ввиду следующих причин.
-
Зарегистрированный символ конкурента на выборах ПСРМ не идентичен зарегистрированному символу независимого кандидата Думитру Чеботареску.
-
Зарегистрированный символ конкурента на выборах ПСРМ представляет собой выпуклую и разделенную на 10 частей пятиконечную звезду равных углов, сформированных линиями равной длины под углом 36 градусов в каждом пике. Один из пиков направлен перпендикулярно вверх под углом 90 градусов по горизонтали. Каждая из вершин звезды разделена на две части, окрашенных в два цвета в следующем порядке по часовой стрелке: белый, черный. Символ независимого кандидата Думитру Чеботареску представляет собой наполовину звезду с четырьмя углами и наполовину из двух целых листьев растения и одной наполовину.
-
При печатании избирательного символа в избирательном бюллетене в черно-белом цвете размером 1,5 см x 1,5 см, будет четко видна разница символов.
-
ПСРМ ссылается на ч. (2) ст. 53 Кодекса о выборах и объясняет, что символом партии является звезда с пятью равными углами, в то время как у независимого кандидата Думитру Чеботареску символ отличается от символа партии: вместо 2-ух углов звезды был изображен лист растения, похожего на коноплю.
-
При внимательном рассмотрении четко видны два одинаковых угла одинаковой длины и вершинами под углом в 90 градусов, еще два угла имеют с одной стороны 90 градусов и разные длины и два листа различной формы, длины, размеров и углов.
-
При этом, узнаваемые символы, такие как пятиконечная звезда, могут использоваться различными конкурентами, но при условии, что они будут дополнительными элементами и/или не вызовут путаницы в восприятии и будут четко различаться друг от друга, однако символ, представленный г-ном Думитру Чеботареску не является пятиконечной звездой.
-
Зарегистрированный избирательный символ г-на Думитру Чеботареску вполне различим и может сразу же быть отличим от символа ПСРМ.
-
Общее понятие идентичности подразумевает присвоение того, что похоже, имеет совершенное сходство или подобие. Таким образом, быть идентичными означает полностью совпадать, во всех отношениях, но данный случай не подпадает под ограничения ч. (2) ст. 53 Кодекса о выборах.
Рассмотрев материалы спора, Комиссия констатирует следующее.
В соответствии с ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах постановления окружного избирательного совета могут быть обжалованы в вышестоящий избирательный орган в течение трех календарных дней со дня принятия постановления. Таким образом, Комиссия отмечает, что установленный законом срок подачи жалобы был соблюден ее автором, а сама жалоба отвечает требованиям по форме и содержанию.
Согласно ч. (2) ст. 53 Кодекса о выборах, «Избирательный бюллетень делится на прямоугольники по числу конкурентов на выборах. Размер прямоугольника должен быть достаточным для размещения фамилии, имени кандидата, наименования партии, другой общественно-политической организации, избирательного блока, выдвинувших соответствующий список кандидатов или соответствующего кандидата, а также избирательного знака или символа конкурента на выборах (по его желанию). Идентичность избирательных знаков или символов не допускается».
Кандидаты, выдвинутые ПСРМ в одномандатных округах, используют избирательный символ конкурента на выборах ПСРМ. Согласно пкт. 2 постановления ЦИК № 2024 от 2 января 2019 года «О ходатайстве о регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова по общенациональному округу со стороны политической партии «Партия социалистов Республики Молдова», избирательного символа и об утверждении представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии и лица, ответственного за финансы (казначея)», избирательный символ ПСРМ, зарегистрированный для печатания в избирательном бюллетене на парламентских выборах 24 февраля 2019 года, представляет собой выпуклую и разделенную на 10 частей пятиконечную звезду равных углов, сформированных линиями равной длины под углом 36 градусов в каждом пике. Один из пиков направлен перпендикулярно вверх под углом 90 градусов по горизонтали. Каждая из вершин звезды разделена на две части, окрашенных в два цвета в следующем порядке по часовой стрелке: белый, черный.
Касательно избирательного символа, регистрация которого оспаривается, согласно постановлению № 28 от 28 января 2019 года ООИС № 28, он представляет собой наполовину звезду и наполовину растение, символизируя важность и приоритет экологии и сельского хозяйства в Республике Молдова.
Таким образом, проанализировав графические рисунки обоих символов путем их сопоставления, общим элементом является только два идентичных угла с одинаковыми длинами и с углами, а в остальном, избирательный символ независимого кандидата, г-на Думитру Чеботареску, имеет два угла с одной стороны в 90 градусов различной длины и два листочка различной формы, длины, размеров и углов, что существенно отличает его от избирательного символа в форме пятиконечной звезды, зарегистрированного ПСРМ.
Дополнительно, существенное различие заключается и в том, как окрашены символы. Таким образом, если избирательный символ ПСРМ окрашен в двух цветах: белый и черный, то избирательный символ независимого кандидата Думитру Чеботареску окрашен лишь в один цвет – черный.
Таким образом, на основании выявленных различий установлено, что между двумя избирательными символами, ПСРМ и независимым кандидатом Думитру Чеботареску, нет общих элементов идентичности, поэтому оспариваемый символ не соответствует условиям, предусмотренным в ч. (2) ст. 53 Кодекса о выборах, поскольку, согласно Толковому словарю румынского языка, слово «идентичный» означает полностью совпадать с чем-либо.
Что касается предположений автора жалобы о том, что г-н Думитру Чеботареску якобы использовал этот символ в течение недели, не зарегистрировав его, что, по мнению автора жалобы, представляет собой нарушение закона, Комиссия заявляет, что согласно ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах действия/бездействие конкурентов на выборах могут быть обжалованы непосредственно в судебную инстанцию. В этом случае, в отсутствие решения суда по оспариванию упомянутых действий, Центральная избирательная комиссия отказывается давать им оценку.
В силу изложенных выше причин и на основании ч. (2) ст. 18, ч. (2) ст. 53, ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отклонить жалобу № CEC-10AP/29 от 29 января 2019 года конкурента на выборах политической партии «Партия социалистов Республики Молдова».
2. Сохранить без изменений постановление № 28 от 28 января 2019 года Одномандатного окружного избиртаельного совета № 28 «О регистрации избирательного символа кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года, г-на Думитру Чеботареску».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Алина РУССУ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Вячеслав АГРИГОРОАЕ
Кишинэу, 31 января 2019 г.
№ 2206.