ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о жалобе № CEC-10AP/84 от 27 февраля 2019 года г-на Лебедински Максима,
представителя с правом совещательного голоса
политической партии «Партия социалистов Республики Молдова»
в Центральной избирательной комиссии
27 февраля 2019 года г-н Максим Лебедински, представитель с правом совещательного голоса политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» (далее – ПСРМ) в Центральной избирательной комиссии, подал жалобу, зарегистрированную под № CEC-10AP/84, в которой требует:
1) рассмотрение жалобы в срочном порядке;
2) констатацию бездействия одномандатного окружного избирательного совета № 47, г. Каменка, Рыбница, Дубэсарь и Григориополь (далее – ООИС № 47), проявленного в том, что проигнорировал требования, изложенные в обращении, поданном в этот орган 24 февраля 2019 года.
В обоснование жалобы ее автор приводит следующее.
24 февраля 2019 года г-н Николае Фомов, представитель с правом совещательного голоса ПСРМ в ООИС № 47, направил обращение, в котором сообщает, что некоторые сотрудники полиции и Национального агентства автомобильного транспорта необоснованно запретили доступ автотранспорта из Приднестровья на территорию правобережья Днестра (Резина, Варница, Хырбовэц, Штефан Водэ), ограничивая таким образом доступ граждан на избирательные участки для реализации ими своего права голоса.
В то же время, автор жалобы утверждает, что соответствующим обращением ООИС № 47 был проинформирован о том, что запрет имел избирательный характер, поскольку некоторые транспортные средства, на лобовом стекле которых была нанесена определенная наклейка, не были остановлены упомянутыми органами и свободно передвигались в день голосования.
Автор обращения потребовал вмешаться в срочном порядке ООИС № 47, который, согласно имеющейся компетенции, должен был направить ходатайства в Министерство внутренних дел и Национальное агентство автомобильного транспорта в целях прекращения действий сотрудников этих учреждений.
Таким образом, автор жалобы ссылается на положения ст. 2 Кодекса о выборах, согласно которой никто не имеет права оказывать давление на избирателей с целью заставить их участвовать или не участвовать в выборах, а также воздействовать на свободу волеизъявления избирателя, ведь граждане Республики Молдова, проживающие в населенных пунктах левобережья Днестра (Приднестровье), пользуются всей полнотой избирательных прав.
Представитель ПСРМ отмечает, что ООИС № 47 пренебрег своими обязательствами, потому что проявил пассивность (безразличность) в отношении требования, изложенного в обращении, поданном на рассмотрение.
В отношении аргументов жалобщика Комиссия отмечает следующее.
Согласно ч. (1) ст. 71 Кодекса о выборах, избиратели и конкуренты на выборах вправе обжаловать действия/бездействие и постановления избирательных советов и бюро, действия/бездействие конкурентов на выборах. Обращению в судебную инстанцию должна предшествовать подача жалобы в избирательный орган, вышестоящий по отношению к органу, акт которого обжалуется, за исключением жалоб по поводу действий/бездействия конкурентов на выборах, поданных непосредственно в судебную инстанцию, и жалоб, относящихся к реализации избирательного права или управлению выборами, поданных в избирательное бюро в день выборов.
Что касается срока подачи жалоб, то в ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах предусматривается, что действия/бездействие и постановления избирательных органов могут быть обжалованы в вышестоящий избирательный орган в течение трех календарных дней со дня совершения действия/выявления бездействия или принятия постановления. Таким образом, Комиссия отмечает, что законный срок подачи жалобы был соблюден автором жалобы, а сама жалоба отвечает всем требованиям по форме и содержанию.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия констатирует, что 24 февраля 2019 года ООИС № 47 направил в Генеральный инспекторат полиции и Национальное агентство автомобильного транспорта письмо (прилагается) с просьбой об их вмешательстве с целью урегулирования ситуации в связи с запретом на перевозку с левобережья Днестра для прохождения контрольно-пропускных пунктов в зоне безопасности. Запрос был адресован упомянутым органам в контексте обращения ПСРМ по поводу предполагаемых незаконных действий со стороны сотрудников полиции и Национального агентства автомобильного транспорта.
Следовательно, не могут быть приняты во внимание доводы автора жалобы о том, что ООИС № 47 проявил пассивность в отношении обращения, поданного г-ном Фомов Николаем, и не обратился с просьбой к Министерству внутренних дел и Национальному агентству автомобильного транспорта, поскольку в точности констатируется, что избирательный орган предпринял необходимые меры, потребовав вмешательства компетентных органов для разрешения ситуации, сообщенной в обращении.
Дополнительно, Комиссия отмечает, что 24 февраля 2019 года ПСРМ подала обращение, зарегистрированное в Центральной избирательной комиссии под № CEC-7/1948, в котором были изложены те же обстоятельства, то есть предполагаемый запрет доступа автотранспорта из Приднестровья на территорию правобережья Днестра (Резина, Варница, Хырбовэц, Штефан Водэ), что в итоге ограничило бы доступ граждан на избирательные участки и реализацию ими своего права голоса.
В письме № CEC-8/410 от 26 февраля 2019 года Комиссия обратилась к Генеральному инспекторату полиции и Национальному агентству автомобильного транспорта с просьбой рассмотреть обращение в срочном порядке и проинформировать Комиссию о результатах.
В результате, 28 февраля 2019 года в письме № 34/17-972 от 26 февраля 2019 года, зарегистрированном в Комиссии под № CEC-7/2030, Национальный инспекторат патрулирования ГИП сообщил Комиссии о результатах рассмотрения обращения ПСРМ, заявив в этой связи, что согласно положениям распоряжения ГИП № 34/1-565 от 28 декабря 2018 года «Об обеспечении общественного порядка и безопасности дорожного движения в избирательный период, в день выборов Парламента Республики Молдова и республиканского консультативного референдума 24 февраля 2019 года», Национальный инспекторат патрулирования ГИП предпринял все необходимые меры для контроля и обеспечения общественной и частной безопасности граждан во время организованной поездки (в том числе на транспортных средствах).
Что касается действий сотрудников Национального агентства автомобильного транспорта, то отмечается, что материалы были направлены на рассмотрение согласно компетенции и что соответствующий орган проинформирует Комиссию о результатах рассмотрения.
Таким образом, устанавливается, что ООИС № 47 и Центральная избирательная комиссия предприняли в рамках институциональных полномочий необходимые меры для рассмотрения и разрешения предполагаемых нарушений, изложенных в обращениях ПСРМ.
В силу изложенных причин и на основании ч. (2) ст. 18, ч. (1) ст. 71, ч. (1) ст. 72 Кодекса о выборах, пп. b) п. 26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отклонить как необоснованную жалобу № CEC-10AP/84 от 27 февраля 2019 года г-на Лебедински Максима, представителя с правом совещательного голоса политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» в Центральной избирательной комиссии.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Алина РУССУ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Вячеслав АГРИГОРОАЕ
Кишинэу, 1 марта 2019 г.
№ 2409.