H O T Ă R Â R E
cu privire la stabilirea cuantumului lunar al alocațiilor de la bugetul de stat
destinate partidelor politice pentru anul 2023
În conformitate cu art. 2 lit. o) din Legea bugetului de stat pentru anul 2023, nr. 359/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr. 435-437, art. 807), Comisiei Electorale Centrale i-a fost alocată, pentru finanțarea partidelor politice, suma de 49 980 700,0 lei. Această sumă urmează a fi distribuită partidelor politice conform performanțelor obținute la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, alegerile prezidențiale din 1 noiembrie 2020 și alegerile locale generale din 20 octombrie 2019.
Conform pct. 39 din Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4401/2015, cu modificările ulterioare, candidații independenți, indiferent de funcția la care au candidat, nu beneficiază de alocații de la bugetul de stat.
Art. 27 alin. (1) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice stabilește că acestea au dreptul să primească anual finanțare de la bugetul de stat prin intermediul Comisiei Electorale Centrale, care se distribuie după cum urmează:
a) 30% partidelor politice proporțional cu performanțele obținute în alegerile parlamentare;
b) 30% partidelor politice proporțional cu performanțele obținute în alegerile locale generale;
c) 15% partidelor politice proporțional cu performanțele obținute în alegerile prezidențiale;
d) 7,5% partidelor politice proporțional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor parlamentare;
e) 7,5% partidelor politice proporțional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor locale;
f) 5% partidelor politice proporțional cu numărul de tineri aleși efectiv în cadrul alegerilor parlamentare;
g) 5% partidelor politice proporțional cu numărul de tineri aleși efectiv în cadrul alegerilor locale.
I. Stabilirea cuantumului
1. În vederea executării prevederilor art. 27 alin. (1) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, conform cărora cuantumul alocațiilor lunare destinate finanțării partidelor se determină proporțional cu performanțele obținute de acestea în alegeri, mărimile cuantumurilor se stabilesc în baza calculelor prezentate în cele ce urmează.
1) Cuantumul alocației lunare pentru fiecare vot valabil exprimat la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 constituie 0,8530865 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (14 994 210,00 lei : 1 464 702 de voturi valabil exprimate) : 12 luni.
Suma de 14 994 210,00 lei constituie 30% din suma totală de 49 980 700,00 lei alocată pentru partidele politice proporțional cu performanțele obținute la alegerile parlamentare. Cifra de 1 464 702 reprezintă numărul total de voturi valabil exprimate pentru partidele politice și blocurile electorale care au obținut performanțe la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 5178/ 2021 „Cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021”.
Potrivit art. 27 alin. (2) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, în cazul blocurilor electorale, alocația se va împărți conform înțelegerii prealabile între membrii blocului electoral sau, în lipsa unei înțelegeri, conform numărului de mandate obținute de fiecare componentă.
Conform performanțelor obținute la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, vor beneficia de alocații de la bugetul de stat ambele blocuri electorale care au participat la alegeri: Blocul electoral „RENATO USATÎI” și Blocul electoral al Comuniștilor și Socialiștilor.
Astfel, potrivit capitolului V al Acordului de constituire a Blocului electoral „RENATO USATÎI” pentru participarea la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, alocațiile de la bugetul de stat, prevăzute la art. 27 alin. (1) lit. a), d) și f) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, se vor distribui în mărime de 100% către Partidul Politic „Partidul Nostru”.
În ceea ce privește Blocul electoral al Comuniștilor și Socialiștilor, potrivit capitolului VII (pct.7.1) al Acordului de constituire a acestuia, alocațiile de la bugetul de stat, prevăzute la art. 27 alin. (1) lit. a), d) și f) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, se vor împărți conform numărului de mandate obținute de fiecare parte.
2) Cuantumul alocației lunare pentru fiecare vot valabil exprimat la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 constituie 0,4307372 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (14 994 210,00 lei : 2 900 881 de voturi valabil exprimate): 12 luni.
Suma de 14 994 210,00 lei constituie 30% din suma totală de 49 980 700,00 lei alocată pentru finanțarea partidelor politice proporțional cu performanțele obținute la alegerile locale generale. Cifra de 2 900 881 reprezintă numărul total de voturi valabil exprimate la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 pentru alegerea consilierilor municipali, raionali, sătești (comunali), orășenești, primarilor în primul tur de scrutin. Aceste voturi au fost acordate de alegători partidelor politice și blocurilor electorale, respectiv candidaților desemnați de către aceștia, conform datelor extrase din procesele-verbale cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor, întocmite de organele electorale ierarhic inferioare.
Potrivit pct. 12 al Acordului de constituire a Blocului electoral „ACUM Platforma DA și PAS” pentru participarea la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019, alocațiile de la bugetul de stat, prevăzute la art. 27 alin. (1) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, se vor împărți egal între părțile care au constituit blocul electoral - Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr” și Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”.
3) Cuantumul alocației lunare pentru fiecare vot valabil exprimat la alegerile prezidențiale din 1 noiembrie 2020 constituie 0,6874145 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (7 497 105,00 lei : 908 853 de voturi valabil exprimate): 12 luni.
Suma de 7 497 105,00 lei constituie 15% din suma totală de 49 980 700,00 lei alocată pentru finanțarea partidelor politice proporțional cu performanțele obținute în alegerile prezidențiale. Cifra de 908 853 reprezintă numărul total de voturi valabil exprimate în primul tur al alegerilor prezidențiale din 1 noiembrie 2020, conform hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 4466/2020 „Cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor Președintelui Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020 și organizarea celui de-al doilea tur de scrutin”.
Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4149/2020, a fost înregistrat Blocul electoral UNIREA pentru participare la alegerile prezidențiale din 1 noiembrie 2020, constituit de partidele politice: Partidul Liberal, Partidul Național Liberal, Partidul Politic „Partidul Popular Românesc” (actualmente Partidul Politic ALIANȚA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR) și Partidul Politic „UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA” (în prezent succesor este Partidul Politic ALIANȚA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR) .
Conform pct. 13 al Acordului de constituire a Blocului electoral UNIREA, alocațiile de la bugetul de stat, prevăzute la art. 27 alin. (1) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, se vor împărți egal între părțile care au constituit blocul electoral.
4) Cuantumul alocației lunare pentru fiecare femeie aleasă efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 constituie 7809,4843750 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (3 748 552,50 lei : 40 femei alese efectiv) : 12 luni.
Suma de 3 748 552,50 lei constituie 7,5% din suma totală de 49 980 700,00 lei alocată pentru partidele politice proporțional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor parlamentare. Cifra 40 reprezintă numărul total de femei alese în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform Hotărârii Curții Constituționale nr. 20/2021 „Cu privire la confirmarea rezultatelor alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021” și informației generate de Sistemul Informațional Automatizat de Stat „Alegeri”, în baza distribuției candidaților pe criteriul de sex.
5) Cuantumul alocației lunare pentru fiecare femeie aleasă efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019 constituie 75,8386441 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (3 748 552,50 lei : 4119 femei alese efectiv) : 12 luni.
Suma de 3 748 552,50 lei constituie 7,5% din suma totală de 49 980 700,00 lei alocată partidelor politice proporțional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor locale generale. Cifra de 4119 reprezintă numărul total de femei alese în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019, conform datelor extrase din procesele-verbale cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor, întocmite de organele electorale ierarhic inferioare și a informației generate de Sistemul Informațional Automatizat de Stat „Alegeri” în baza distribuției candidaților pe criteriul de sex.
6) Cuantumul alocației lunare pentru fiecare tânăr ales efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 constituie 13015,8072917 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (2 499 035,00 lei : 16 tineri aleși efectiv) : 12 luni.
Suma de 2 499 035,00 lei constituie 5% din suma totală de 49 980 700,00 lei alocată partidelor politice proporțional cu numărul de tineri aleși efectiv în cadrul alegerilor parlamentare. Cifra 16 reprezintă numărul total de tineri aleși în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform Hotărârii Curții Constituționale nr. 20/2021 „Cu privire la confirmarea rezultatelor alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021” și informației generate de Sistemul Informațional Automatizat de Stat „Alegeri” în baza distribuției candidaților pe criteriul de vârstă. În categoria tinerilor au fost incluse persoanele cu vârsta de până la 35 de ani la data validării mandatului, conform noțiunii de tânăr de la art. 2 din Legea nr. 215/2016 cu privire la tineret.
7) Cuantumul alocației lunare pentru fiecare tânăr ales efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019 constituie 123,2995362 lei, sumă rezultată din următoarea formulă de calcul: (2 499 035,00 lei : 1689 tineri aleși efectiv) : 12 luni.
Suma de 2 499 035,00 lei constituie 5% din suma totală de 49 980 700,00 lei alocată partidelor politice proporțional cu numărul de tineri aleși efectiv în cadrul alegerilor locale generale, în calitate de consilier municipal, raional, sătesc (comunal), orășenesc sau în calitate de primar al orașului (municipiului), satului (comunei). Cifra de 1689 reprezintă numărul total de tineri aleși în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019, conform datelor extrase din procesele-verbale cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor, întocmite de organele electorale ierarhic inferioare și a informației generate de Sistemul Informațional Automatizat de Stat „Alegeri” în baza distribuției candidaților pe criteriul de vârstă. În categoria tinerilor au fost incluse persoanele cu vârsta de până la 35 de ani, conform noțiunii de tânăr de la art. 2 din Legea nr. 215/2016 cu privire la tineret.
II. Suspendarea/lipsirea de alocații
2. Potrivit art. 27 alin. (6) lit. d) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, acestea pot pierde dreptul la alocații de la bugetul de stat. Virarea efectivă a alocațiilor în contul acestora este suspendată în baza hotărârilor corespunzătoare adoptate de Comisia Electorală Centrală. Totuși, partidele politice care au pierdut dreptul la alocații de la bugetul de stat urmează a fi reflectate în calculul metodologic de atribuire a alocațiilor.
3. În vederea executării art. 311 alin. (1) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, prin hotărârile Comisiei Electorale Centrale nr. 108/2021 „Cu privire la exercitarea atribuției de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021” și nr. 140/2021 „Privind executarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 108 din 2 noiembrie 2021 „Cu privire la exercitarea atribuției de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021”, Partidului Politic Partidul Popular din Republica Moldova i-a fost suspendată virarea alocațiilor de la bugetul de stat până la atingerea plafonului de 12000,00 lei. Astfel, în luna decembrie 2021 acestuia i-a fost reținută suma de 321,70 lei, pe parcursul anului 2022 i-a fost reținută suma de 4751,25 lei, pentru anul 2023 i-au fost calculate alocații în mărime de 5649,90 lei, care îi vor fi fi reținute pe parcursul anului în curs, iar suma rămasă de 1277,15 lei îi va fi reținută ulterior.
Plata alocațiilor către Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova va fi reluată după executarea sancțiunii sau achitării benevole în bugetul de stat a mijloacelor financiare încasate contrar prevederilor legale. Conform art. 27 alin. (5) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, mijloacele financiare din bugetul de stat nerepartizate partidelor politice în anul pentru care au fost prevăzute nu vor putea fi disponibile pentru a fi utilizate în anii următori. 4. Cu referire la Partidul Politic „Șor”, prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.678/2022 „Cu privire la controlul reflectării veniturilor și cheltuielilor concurentului electoral Partidul Politic „Șor” în campania electorală din cadrul alegerilor locale noi din 29 mai 2022”, acestuia i-a fost aplicată sancțiunea sub formă de lipsire de alocații de la bugetul de stat pentru o perioadă de 6 luni, începând cu 1 ianuarie 2023 și până la 30 iunie 2023 inclusiv. Pentru anul 2023 i-au fost calculate alocații în mărime 3 498 524,37 lei, dintre care suma suspendată pentru 6 luni ale anului în curs constituie 1 749 262,19 lei. Hotărârea Comisiei Electorale Centrale a fost supusă controlului de legalitate la Curtea de Apel Chișinău, ultima stabilind, prin hotărârea sa din 24 octombrie 2022, că argumentele și temeiurile invocate de partid nu sunt de natură să anuleze hotărârea Comisiei Electorale Centrale. Prin Încheierea Curții Supreme de Justiție din 31 octombrie 2022, hotărârea Curții de Apel Chișinău a fost menținută.
În baza calculelor de mai sus și având în vedere art. 27 alin. (1) - (5), (6) lit. d) și (8) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, art. 26 alin. (1) și art. 32 alin. (2) din Codul electoral nr. 325/2022, art. 10 alin. (1), art. 164 alin. (1) și art. 165 alin. (1) din Codul administrativ, pct. 38 - 48 din Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4401/2015, cu modificările ulterioare, hotărârile Comisiei Electorale Centrale nr. 108/2021 „Cu privire la exercitarea atribuției de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021”, nr. 140/2021 „Privind executarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 108 din 2 noiembrie 2021 „Cu privire la exercitarea atribuției de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021””, nr.678/2022 „Cu privire la controlul reflectării veniturilor și cheltuielilor concurentului electoral Partidul Politic „Șor” în campania electorală din cadrul alegerilor locale noi din 29 mai 2022”, Comisia Electorală Centrală hotărăște:
-
Se stabilește cuantumul alocației lunare de 0,8530865 lei pentru fiecare vot valabil exprimat acordat partidelor politice și blocurilor electorale în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021.
-
Se aprobă cuantumul alocațiilor de la bugetul de stat stabilite partidelor politice și blocurilor electorale pentru anul 2023, conform performanțelor obținute în alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform anexei nr. 1.
-
Se stabilește cuantumul alocației lunare de 0,4307372 lei pentru fiecare vot valabil exprimat acordat partidelor politice și blocului electoral în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019.
-
Se aprobă cuantumul alocațiilor de la bugetul de stat stabilite partidelor politice și blocului electoral pentru anul 2023, conform performanțelor obținute în alegerile locale generale din 20 octombrie 2019, conform anexei nr. 2.
-
Se stabilește cuantumul alocației lunare de 0,6874145 lei pentru fiecare vot valabil exprimat acordat partidelor politice și blocului electoral în cadrul alegerilor prezidențiale din 1 noiembrie 2020.
-
Se aprobă cuantumul alocațiilor de la bugetul de stat stabilite partidelor politice și blocului electoral pentru anul 2023, conform performanțelor obținute în alegerile prezidențiale din 1 noiembrie 2020, conform anexei nr. 3.
-
Se stabilește cuantumul alocației lunare de 7809,4843750 lei pentru fiecare femeie aleasă efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021.
-
Se aprobă cuantumul alocațiilor de la bugetul de stat pentru anul 2023 stabilite partidelor politice și blocului electoral, proporțional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform anexei nr. 4.
-
Se stabilește cuantumul alocației lunare de 75,8386441 lei pentru fiecare femeie aleasă efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019.
-
Se aprobă cuantumul alocațiilor de la bugetul de stat pentru anul 2023 stabilite partidelor politice și blocului electoral, proporțional cu numărul de femei alese efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019, conform anexei nr. 5.
-
Se stabilește cuantumul alocației lunare de 13015,8072917 lei pentru fiecare tânăr ales efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021.
-
Se aprobă cuantumul alocațiilor de la bugetul de stat pentru anul 2023 stabilite partidelor politice și blocului electoral, proporțional cu numărul de tineri aleși efectiv în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, conform anexei nr. 6.
-
Se stabilește cuantumul alocației lunare de 123,2995362 lei pentru fiecare tânăr ales efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019.
-
Se aprobă cuantumul alocațiilor de la bugetul de stat pentru anul 2023 stabilite partidelor politice și blocului electoral, proporțional cu numărul de tineri aleși efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019, conform anexei nr. 7.
-
Se aprobă tabelul generalizator al alocațiilor pentru anul 2023, conform anexei nr. 8.
-
Alocațiile de la bugetul de stat, conform cuantumului stabilit în anexele nr. 1 – 7, vor fi virate lunar în conturile bancare deschise în acest scop de către partidele politice și prezentate Comisiei Electorale Centrale.
-
Prin derogare de la pct. 16 din prezenta hotărâre și în vederea executării hotărârilor Comisiei Electorale Centrale nr.108/2021, nr.140/2021 și nr.678/2022, se suspendă plata alocației de la bugetul de stat către Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova până la atingerea sumei de 12 000,00 lei și către Partidul Politic „Șor” pentru perioada ianuarie – iunie 2023 în mărime de 1 749 262,19 lei, conform anexei nr. 9.
-
Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale și în Monitorul Oficial al Republicii Moldova și poate fi contestată în decurs de 30 zile calendaristice de la data adoptării prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresă: Republica Moldova, MD-2012, mun. Chișinău, str. Vasile Alecsandri, nr. 119, e-mail: info@cec.md).
Președinta
Comisiei Electorale Centrale Angelica CARAMAN
Chișinău, 17 ianuarie 2023
Nr. 846
