HOTĂRÂRE
cu privire la supravegherea veniturilor și cheltuielilor concurenților electorali în campania electorală pentru alegerile locale noi și parțiale din 19 mai 2024,
la situația din 19 aprilie 2024
Potrivit art. 26 alin. (1) lit. c) și d) și 59 din Codul electoral nr. 325/2022, în calitate de organ independent de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, Comisia Electorală Centrală colectează și sistematizează rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice, rapoartele privind auditul partidelor politice, rapoartele privind finanțarea campaniilor electorale prezentate de concurenții electorali sau participanții la referendum și rapoartele privind finanțarea grupurilor de inițiativă, analizează și verifică informația din rapoartele prezentate, de asemenea verifică modul în care concurenții electorali respectă cadrul normativ, inclusiv prin verificarea corectitudinii, a caracterului complet al informațiilor și a termenului prezentării rapoartelor financiare, ulterior adoptă hotărâri executorii privind rezultatele verificării.
În temeiul art. 58 din Codul electoral nr. 325/2022, pct. 15 din Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023 (în continuare – regulament) și pct. 53 - 54 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi și parțiale din data de 19 mai 2024, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2242/2024, concurenții electorali prezintă, prin intermediul subsistemului informatic „Control Financiar”, iar la solicitarea Comisiei Electorale Centrale – și pe suport de hârtie, rapoarte privind veniturile acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală cu respectarea următoarelor termene: săptămânal, după deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral”, în zilele de 19.04.2024, 26.04.2024, 03.05.2024, 10.05.2024, 17.05.2024, și în termen de 3 zile după ziua votării (ziua de miercuri) pentru întreaga campanie electorală (raport final). În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin, săptămânal, de la data stabilită de Comisia Electorală Centrală.
Conform art. 1 în coroborare cu art. 68 și 162 din Codul electoral nr. 325/2022, indiferent de tipul scrutinului, campania electorală începe la data înregistrării concurentului electoral, dar nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua votării, și se încheie la data anulării înregistrării concurentului electoral sau în ziua de vineri, înainte de ziua votării. Astfel, imediat ce candidații înaintați de către partidele politice sunt înregistrați, partidele politice obțin statutul de concurent electoral și pot desfășura campania electorală.
1. Până la data de 19 aprilie 2024, au fost înregistrați candidați din partea a 5 partide politice, după cum urmează:
-
Partidul Politic Partidul Social Democrat European – prin hotărârea nr. 8 din 19 aprilie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale orășenești Bucovăț nr. 30/2, raionul Strășeni;
-
Partidul Comuniștilor din Republica Moldova – prin hotărârea nr. 4/1din 18 aprilie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale sătești Cairaclia nr. 33/8, raionul Taraclia;
-
Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” – prin hotărârea nr. 8 din 19 aprilie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Tîrnova nr. 13/21, raionul Dondușeni și prin hotărârea nr. 9 din 19 aprilie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale orășenești Bucovăț nr. 30/2, raionul Strășeni;
-
Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” – prin hotărârea nr. 10 din 19 aprilie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale orășenești Bucovăț nr. 30/2, raionul Strășeni și hotărârea nr. 8 din 19 aprilie 2024 a Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Hănăsenii Noi nr. 22/13, raionul Leova;
-
Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor – prin hotărârea nr. 9 din 19 aprilie 2024 al Consiliului electoral al circumscripției electorale comunale Hănăsenii Noi nr. 22/13, raionul Leova.
2. Potrivit art. 55 alin. (1) din Codul electoral nr. 325/2022, concurentul electoral desemnează și prezintă pentru confirmare o persoană responsabilă de finanțele sale (trezorierul) după cum urmează:
a) Comisiei Electorale Centrale – în cazul partidelor politice și al blocurilor electorale care desemnează candidați la alegerile locale;
b) consiliului electoral de circumscripție – în cazul candidaților independenți la alegerile locale.
Suplimentar, art. 56 alin. (6) din Codul electoral nr. 325/2022 statuează că partidele politice și blocurile electorale care au desemnat candidați în alegerile locale deschid la bancă un singur cont cu mențiunea „Fond electoral” și propun pentru confirmare la Comisia Electorală Centrală o persoană responsabilă de finanțe (trezorier).
Conform alin. (2) al art. 55 din Codul electoral nr. 325/2022, cererea privind confirmarea trezorierului poate fi prezentată organului electoral odată cu depunerea setului de documente aferent înregistrării în calitate de concurent electoral sau, ulterior, după înregistrarea în această calitate.
În acest sens, conform cererilor depuse la data de 19 aprilie 2024, Comisia a confirmat trezorierii din partea următorilor concurenți electorali:
1) Partidul Politic Partidul Social Democrat European;
2) Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din Republica Moldova”;
3) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”.
Prin urmare, se atestă că la situația din 19 aprilie 2024 nu au solicitat înregistrarea trezorierului Partidul Comuniștilor din Republica Moldova și Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor.
Se explică concurenților electorali că, în cazul în care intenționează să susțină financiar/material campania electorală, aceștia urmează să propună Comisiei Electorale Centrale spre confirmare persoana responsabilă de finanțe pentru alegerile locale noi și parțiale stabilite stabilite să se desfășoare la19 mai 2024. Obligația de confirmare a trezorierului concurentului electoral decade în cazul în care acesta din urmă nu își deschide un cont la bancă cu mențiunea „Fond electoral” și informează Comisia Electorală Centrală sau, după caz, consiliul electoral de circumscripție, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa, despre nedeschiderea contului și desfășurarea doar a activităților de campanie sau promovare electorală ce nu implică cheltuieli financiare.
3. În conformitate cu art. 56 alin. (3) și (4) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 15 subpct. 1)-5) din regulament, partidul politic sau blocul electoral, care intenționează să-și desfășoare campania electorală cu implicarea surselor financiare, în termen de 3 zile de la înregistrarea sa la Comisia Electorală Centrală sau, după caz, la consiliul electoral de circumscripție, deschide la bancă contul cu mențiunea „Fond electoral”. În cazul în care concurentul electoral nu își deschide un cont la bancă cu mențiunea „Fond electoral”, la fel informează în scris în termen de 3 zile despre aceasta Comisia Electorală Centrală sau, după caz, consiliul electoral de circumscripție și desfășoară doar activități de campanie sau promovare electorală ce nu implică cheltuieli financiare.
Contul special poate fi deschis și până la înregistrarea concurentului electoral, cu condiția că încasările mijloacelor bănești pe acest cont se vor face doar după ce concurentul electoral va fi înregistrat, iar transferurile mijloacelor bănești de pe acest cont se vor face nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua alegerilor, adică nu înainte de a începe campania electorală.
În termen de 24 de ore de la deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral”, concurentul electoral informează în scris despre aceasta Comisia Electorală Centrală sau, după caz, consiliul electoral de circumscripție și comunică datele bancare respective.
3.1. La situația din 19 aprilie 2024, informația cu privire la deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” înregistrată cu aceeași dată a fost prezentată doar de concurentul electoral Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”.
3.2. Informația cu privire la nedeschiderea contului „Fond electoral” a fost prezentată:
- la data de 19 aprilie 2024 de Partidul Politic Partidul Social Democrat European și Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”;
- la data de 22 aprilie 2024 de Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor ;
- la data de 23 aprilie 2024 de Partidul Comuniștilor din Republica Moldova, adică mai târziu cu o zi.
4. Totodată, potrivit art. 51 alin. (10) din Codul electoral nr. 325/2022, partidele politice, inclusiv cele care au constituit blocuri electorale și/sau au desemnat candidați în alegeri, beneficiare de alocații de la bugetul de stat, au dreptul să transfere în conturile bancare cu mențiunea „Fond electoral” cel mult 70% din sumele alocate din bugetul de stat, existente în contul partidului politic la începerea perioadei electorale, respectând plafonul general la nivel național al mijloacelor financiare ce pot fi transferate pentru fiecare tip de alegeri.
Subsidiar, art. 57 alin. (3) din Codul electoral nr. 325/2022 stabilește că partidele politice, ai căror candidați au fost înregistrați în calitate de concurenți electorali și intenționează să transfere pe contul „Fond electoral” și alte mijloace financiare proprii (deținute pe contul lor la data începerii perioadei electorale), vor prezenta Comisiei Electorale Centrale la data începerii campaniei electorale un raport financiar conform modelului stabilit în anexa nr. 10 al Regulamentului privind finanțarea activității partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1102/2023.
Conform pct. 40 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi și parțiale din data de 19 mai 2024, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2242/2024, campania electorală începe după înregistrarea candidatului, dar nu mai devreme de 30 zile înainte de ziua alegerilor, respectiv 19 aprilie 2024.
Astfel, în condițiile arătate mai sus, către data de 19 aprilie 2024, au prezentat raportul privind gestiunea financiară următoarele partide politice:
-
Partidul Politic Partidul Social Democrat European – cu sold al mijloacelor financiare proprii din surse private în sumă de 3,53 lei și din surse publice 119 801,93 lei;
-
Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” – cu sold al mijloacelor financiare proprii din surse private în sumă de 42 789,36 lei și din surse publice 1 785 389,39 lei.
5. Reiterăm că, potrivit art. 58 alin. (3) și (4) din Codul electoral nr. 325/2022, partidele politice care desemnează candidați în alegeri, prezintă Comisiei Electorale Centrale rapoartele despre veniturile acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală, săptămânal, conform graficului aprobat de Comisie în programul calendaristic. În cazul candidaților independenți, aceștia vor prezenta raportul consiliului electoral de circumscripție, care i-a înregistrat în calitate de concurenți electorali, conform aceluiași grafic aprobat de Comisie în programul calendaristic.
Prin urmare, potrivit pct. 53 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi și parțiale din data de 19 mai 2024, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2242/2024, prima zi de raportare este 19 aprilie 2024.
Raportul privind finanțarea campaniei electorale va conține date despre toate veniturile și cheltuielile concurentului electoral și se prezintă conform modelului din anexa nr. 6 la regulament.
5.1. Astfel, pentru situația din 19 aprilie 2024, a depus raportul financiar concurentul electoral Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”, având toate compartimentele completate cu cifra zero.
5.2. Concurenții electorali Partidul Politic Partidul Social Democrat European și Partidul Politic Liga Orașelor și Comunelor, deși au notificat Comisia despre nedeschiderea contului special, au prezentat raportul privind finanțarea campaniei electorale pentru situația din 19 aprilie 2024 ce conține cifra zero la toate compartimentele.
6. Conform art. 26 alin. (1) lit. e), 58 alin. (5), (8) și (9) din Codul electoral nr. 325/2022 și pct. 81 și pct. 88 din regulament, rapoartele prezentate de către concurenții electorali au fost plasate pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica „Alegeri și referendumuri”/„Alegeri locale noi din 19.05.2024”/„Rapoarte la începerea campaniei electorale” și „Susținerea financiară”, cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal.
În temeiul art. 26, 32, 50-59 din Codul electoral nr. 325/2022, Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023, și Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor locale noi și parțiale din data de 19 mai 2024, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2242/2024, Comisia Electorală Centrală hotărăşte:
1. Se ia act de informația cu privire la deschiderea/nedeschiderea contului bancar cu mențiunea „Fond electoral” prezentată de către concurenții electorali menționați în punctul 3 din partea descriptivă a prezentei hotărâri.
2. Se ia act de informația din raportul privind finanțarea campaniei electorale prezentat la situația din 19 aprilie 2024 de concurenții electorali menționați în punctul 5 din partea descriptivă a prezentei hotărâri.
3. Prezenta hotărâre se transmite spre informare și executare partidelor politice vizate.
4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale și poate fi contestată în decurs de 3 zile, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chișinău (adresă: str. Teilor nr. 4, mun. Chișinău).
Președinta
Comisiei Electorale Centrale Angelica CARAMAN
Chișinău, 30 aprilie 2024
Nr. 2485